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1前言

黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。作為現(xiàn)代修造船企業(yè)貫徹十八屆四中全會精神，構建完善的企業(yè)制度文化，使依法治企的觀念深入企業(yè)全體人員的思想和行動中，在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程中已愈發(fā)凸顯其重要性。何為制度文化？管理學中把企業(yè)文化的結構分為三個層面：表層的物質(zhì)行為文化；中層的制度文化；深層的精神文化。制度文化是企業(yè)文化的規(guī)則層和秩序系統(tǒng)，是介于企業(yè)精神文化與企業(yè)行為文化之間的行為規(guī)范，它既傳導了企業(yè)的精神文化內(nèi)涵，又對企業(yè)員工的行為具有指導和規(guī)范作用，使企業(yè)員工形成自覺的思維方式和行為準則。因此，制度文化既包括制度形式，又包括與之相適應的文化意識和文化氛圍。

2加強制度文化建設的必要性

（1）提升員工積極性的需要一項制度，可以約束和命令員工每天干滿8小時，但不能保證員工在8小時內(nèi)都盡心盡責和高效率地工作。要做到讓員工盡心盡責地工作，只有在強化制度、強化規(guī)范、推進科學管理的基礎上，進一步加強企業(yè)制度文化建設來教化、激勵、引導員工全身心地投入工作。

（2）提升企業(yè)管理水平的需要企業(yè)文化的最高境界是讓企業(yè)的核心價值觀變?yōu)閱T工的自覺行為。企業(yè)需要通過制度的約束使價值觀貫徹到員工的行為中，從而形成習慣，再從習慣變?yōu)閱T工的自覺行為。通過加強制度文化建設，能夠從根本上解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題，解決制約各種消極因素和越軌行為，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，從而確保企業(yè)的高效運作，提高企業(yè)的管理水平。

（3）建設和諧企業(yè)的需要企業(yè)制度文化為全體員工提供了共同的行為準則和具體的行為規(guī)范。這些共同的行為準則和規(guī)范反映了企業(yè)職工的共同意愿，并引導全體職工自覺維護與遵守。據(jù)此建立起共同認可和遵守的行為準則和規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)部門之間、職工之間有效協(xié)調(diào)配合，從而使企業(yè)的群體行為得到有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（4）企業(yè)文化建設的需要企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的構成部分，加強企業(yè)制度文化建設，就是要加強企業(yè)整體及員工個體遵循的行為規(guī)范建設，通過企業(yè)制度文化建設，使企業(yè)更加清晰、準確和全面地表達自己的企業(yè)文化，從而有利于推動企業(yè)文化的發(fā)展。

3企業(yè)制度文化建設的現(xiàn)狀和不足

近幾年來企業(yè)通過不斷強化依法治廠的管理理念，全面推進制度文化建設取得了一定的成效：不斷完善和落實生產(chǎn)經(jīng)營和財務管理制度，建立網(wǎng)絡信息管理制度，實現(xiàn)管理出效益；組織各專業(yè)組人員，編制完成了包括船、機、電及起重、機加工、設備維修等9大類共2058小項工程的定額標準，有力推進了勞動定額科學規(guī)范化管理；通過完善質(zhì)量管理制度，工廠質(zhì)量管理體系順利通過了二方、三方監(jiān)督審核；通過管理人員年度考核、薪酬改革、績效考核、員工職業(yè)生涯設計和教育培訓等機制創(chuàng)新，激發(fā)了企業(yè)的活力和員工的主觀能動性；通過建立外包隊管理制度，對外包隊的質(zhì)量、生產(chǎn)進度、安全、保密、現(xiàn)場等管理歸入工廠管理考核范圍，確保外包工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，促進企業(yè)管理的規(guī)范化、科學化。如上所述，企業(yè)在制度文化建設中雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）制度文化建設存在“兩張皮”情況在制度文化建設中出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，制定的制度沒有跟企業(yè)的核心價值觀充分關聯(lián)起來，使得制度的執(zhí)行往往與企業(yè)核心價值觀脫節(jié)。

（2）制度文化建設沒有得到員工的充分認可有些制度在執(zhí)行的過程中，往往采用自上而下強制執(zhí)行的方式進行，缺少與員工的溝通，不能讓員工充分理解和認同制度的內(nèi)涵。

（3）制度文化建設存在漏洞制度文化建設還存在不少漏洞，主要表現(xiàn)在：隨著形勢發(fā)展，部分制度內(nèi)容已不合時宜，與上級有關文件精神也不太一致；對上級制度研究不夠，照搬上級制度條款，或通過網(wǎng)上搜索、復制、粘貼等辦法制定本單位的制度，造成“水土不服”；超前思維能力不足，制度頻繁修改，造成員工無所適從；部門與部門之間協(xié)調(diào)意識較差，制度制定過程中互不通氣，造成各部門制度之間打架等。這些問題的存在，不僅導致制度本身不夠科學、不夠嚴謹，也給制度執(zhí)行帶來很大的困難。

4加強制度文化建設的幾點思考

（1）加強制度文化建設要融合企業(yè)理念制度文化的診斷、提煉和創(chuàng)新，都要以企業(yè)精神、價值觀作為指導思想，要融合企業(yè)理念。要審視各種制度是否是以企業(yè)的根本性需求為基礎、是否與企業(yè)最本質(zhì)的目標相聯(lián)系，只有那些體現(xiàn)企業(yè)精神、符合企業(yè)價值觀要求、能激發(fā)員工積極性和自覺性的管理制度，才能構成企業(yè)文化的組成內(nèi)容。因此，企業(yè)要以制度是否同企業(yè)精神和企業(yè)價值觀相一致為標準，把制度條文相一致的進行保留。

（2）加強企業(yè)制度文化建設要與時俱進企業(yè)制度不是一成為變的。在當前我國海軍處于大發(fā)展中，企業(yè)除了要面對各種類型高科技、現(xiàn)代化艦船不斷列裝，還要面對部隊編制體制改革及修船模式改革等眾多機遇和風險，尤其需要調(diào)動每個員工的積極性、創(chuàng)造性，弘揚創(chuàng)新精神，這是企業(yè)文化能否適應環(huán)境變化的關鍵所在。要讓員工勇于創(chuàng)新，必須建立催人奮進的制度，不斷充實、修改、補充和完善。

（3）加強制度文化建設要以人為本企業(yè)要鼓勵員工參與到各項制度的制定工作中來，廣泛接受企業(yè)員工的意見和建議，及時做好有關制度的調(diào)整工作；完善公開制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企業(yè)廠務公開工作更廣泛、更及時和更深入人心。

（4）加強制度文化建設要提高執(zhí)行力企業(yè)制度是企業(yè)為了達到某種目的、維持某種秩序而人為制定的程序化、標準化的行為模式和運行方式。企業(yè)制度文化強調(diào)的是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中應建立一種廣大員工能夠自我管理、自我約束的制度機制，這機制使廣大員工的生產(chǎn)積極性和自覺能動性不斷得以充分發(fā)揮。因此，要努力提高制度的執(zhí)行力。首先是要認真學習和了解制度。每個員工都要認真了解企業(yè)各項相關的制度，了解自己工作職能范圍和具體要求，充分了解自己所從事工作的具體規(guī)范程序和任務指標要求；二是要不折不扣地按制度辦事。制度是保證一個企業(yè)正常運行的基本要素，具體到每一個部門，還應依據(jù)企業(yè)制度制定相應的具體規(guī)定和要求。制度的關鍵在于執(zhí)行，遵守制度是每個員工從業(yè)操守和職業(yè)道德的基本體現(xiàn)，因此任何一個員工都要自覺地執(zhí)行制度，按制度辦事。三是要共同維護制度的權威性。制度通過一定的程序制訂并實施，具有很強的權威性，不管是誰只要違反了制度，就要受到相應處罰。每個員工都要視制度為最高權威，形成人人敬畏制度、個個遵守制度的氛圍，自覺按制度辦事，靠制度管理。

作者：張建軍 單位：廣州華南船舶修造廠