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一、造成我國煤礦管理出現問題的主要原因

(一)單井產能依舊很低，兼并重組礦井安全欠賬多近年來，通過一系列的關井壓產，小煤礦數量呈現逐漸減少的趨勢，但是依然存在著很嚴重的問題，一些缺乏安全生產基本條件的小煤礦仍在繼續(xù)生產，直接威脅著大煤礦的安全。在很大程度上出現了已關閉礦井死灰復燃的情況，并且有些干部也隨著參股分利，致使一些私營煤礦過分追求經濟效益，從而忽視安全生產，小煤礦仍然是當前煤礦安全生產的重大隱患。另外，一些煤礦由于經濟困難、資金緊張，被其他大型煤礦進行兼并重組，重組后的煤礦降低了安全技措資金的投入標準，安全投入嚴重不足，使“一通三防”工作呈下滑趨勢，出現了安全欠賬多的情況，導致煤礦的防災意識逐漸下降，增加了重大事故發(fā)生的隱患。

(二)安全生產投入低，科研工作不到位目前，我國煤礦企業(yè)安全管理仍比較薄弱，安全生產防范措施得不到落實，出現了嚴重的“三違”現象，日常性安全管理制度往往流于形式，對大量的事故隱患整改不力，管理混亂，是造成重大事故發(fā)生的直接原因。隨著煤礦開采深度的增加，礦井開采條件日趨復雜化，而針對惡劣的開采條件進行的科研投入較低，使煤礦安全生產科學技術的作用沒有得到充分發(fā)揮。另外，有些關于安全生產的科技研究成果，根本沒有落實到實踐中，一些技術推廣應用、經費投入以及政策支持等已不能適應煤礦安全生產的需要，這無疑為煤礦的重大事故埋下了隱患。

(三)煤炭企業(yè)專業(yè)人才比較缺乏從煤礦企業(yè)人才結構上看，企業(yè)專業(yè)技術人才的學歷結構、技術職稱結構遠低于其他行業(yè)平均水平，缺乏高學歷和高技術專業(yè)職稱的人才體系，并且隨著煤礦企業(yè)改革的逐漸深入，逐步地進行人才結構調整，引發(fā)了企業(yè)專業(yè)技術人才數量銳減。由于近幾年煤炭企業(yè)經濟效益逐漸下滑，使人才引進也越發(fā)困難，企業(yè)迫切需要高素質、高技術專業(yè)人才難以得到補充，調離的高素質人才數量在不斷增長，而調入數量卻在迅速下降。另外，有些科技人員受市場經濟的影響較大，過分計較個人得失，加上煤炭企業(yè)改革機制的滯后，各方面缺乏足夠的吸引力，使企業(yè)培養(yǎng)出來的具有專業(yè)技術經驗的骨干力量大量流失。由于煤礦從業(yè)人員流動頻繁，使職工組織隊伍缺乏穩(wěn)定性，給煤礦的安全管理增加了難度，導致煤礦安全生產法規(guī)執(zhí)行較差，落實受到阻礙。

二、如何做好煤礦安全管理工作

1、提高安全管理人員的綜合素質。

凡是因人而起，尤其在煤礦行業(yè)中，煤礦開采的安全性完全取決于人的相關素質和水平，開采人員缺乏一定的專業(yè)技術水平會導致安全事故的發(fā)生，因此，應大力提高開采人員的技術水平，煤礦企業(yè)應定期的組織對技術人員水平培訓活動，并加強安全意識教育，使其在主觀意識上樹立一種強烈的安全責任感，只有在人的方面做相應的改善，才能有效地緩解安全隱患。

2、建立并完善安全生產制度。

煤礦企業(yè)要想保證實現安全生產，就必須建立完善的安全生產制度，將安全責任落實到個人或部門頭上，做到出現事故有人負責，另外一煤礦企業(yè)的實際情況為根據，重視制度的科學可行性，使企業(yè)的安全生產有據可循，有法可依，企業(yè)應當將安全問題放在首要位置上，正所謂安全便是天，若出了事故就是捅破了天，所以，要將所指定的安全生產管理制度落實到實際工作中，要將安全生產放在首要位置，其次才是產量問題，只有這樣才能保證企業(yè)的正常運營和穩(wěn)定發(fā)展。

3、加強科研工作，并加大科技投資。

煤礦企業(yè)要加強科研力度，引進外國先進的安全管理技術，學習美國關于在開采前先將瓦斯抽取的新技術，提高能源使用率，另外，企業(yè)還應購置先進的開采設備和安全設備，大力推行新材料、新設備的使用，并做好對安全設備的日常養(yǎng)護和維修工作。大力推廣科學管理模式，組織科研人員進行科研攻關，雖然近些年我國的煤礦開采技術水平已經有很大提升，但還需要科研人員再接再率，爭取將我國的煤礦開采技術水平再提升一個檔次。另外，不但要重視煤礦開采過程中的技術工作，更要對開采前的勘測工作放在重要位置上，負責地質勘察的單位應首當其沖，對礦區(qū)內的瓦斯含量及其分布要有精密的測算，這樣才能保證開采單位事先制定有效的開采方案，做到有備無患，保證安全生產。

4、加大安全處罰力度。

這并不代表以罰代管的制度就是保證安全開采的重要舉措，應保證懲罰和獎賞與管理三者之間有機結合，只有這樣才能對相關安全管理人員有一定的約束，對于安全管理不力的人員應給予嚴厲的處罰。

三、結束語

總而言之，在煤礦企業(yè)進行煤炭開采過程中，安全管理工作是十分重要的，小則關系到企業(yè)的正常運營和發(fā)展，大則影響國民經濟的增長和人民生命財產的安全，因此不能在安全管理工作方面有絲毫疏漏，需要煤礦企業(yè)和相關科研人員對安全管理工作提高重視程度，并結合當今國內外管理水平的差距加強科研工作，相信經過科研人員和企業(yè)的不懈努力，我國的煤礦安全管理也會在不久的將來躋身于世界先進水平。

作者：張英單位：煤炭工業(yè)鄭州設計研究院