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一、高度重視施工階段的合同變更、索賠工作,維護企業(yè)合法利益
在建設(shè)工程施工合同實施過程中,會存在大量的工程變更,發(fā)生工程變更,除了要及時做好工程變更簽證外,項目合同管理人員還要對工程變更進行分析,超出原合同范圍,構(gòu)成合同變更的,項目合同管理人員要及時按合同約定的程序辦理變更,重大的合同變更應(yīng)該在協(xié)商后簽訂補充協(xié)議,一般的變更不需要簽訂補充協(xié)議的,也要以各種書面形式(會議紀要、雙方信函往來等)明確下來,并爭取取得業(yè)主或監(jiān)理工程師的簽認。建設(shè)工程合同履行過程中還會發(fā)生索賠事件,對并非由于己方過錯,而是因為對方責任發(fā)生損失的情況,可以提出施工索賠。對施工企業(yè)來講,索賠有工期索賠和費用索賠。索賠要做好以下幾點:
1.提高對工期索賠的認識。在工程實施過程中施工企業(yè)往往只注重費用索賠,忽視工期索賠。由于變更或索賠事件的發(fā)生,往往會對總工期造成影響,如果施工企業(yè)不重視工期的索賠,最終往往導(dǎo)致業(yè)主催工期,逼進度。如果沒有工期索賠,承包商只能加速施工(趕工),從而造成施工成本的增加,如果加速施工仍沒有按期完工,既落了個逾期完工的罪名,還增加了施工成本,形成“名利雙丟”的局面。如果重視工期索賠,即使業(yè)主要求加速施工按期完工,施工企業(yè)還可以主張加速施工的費用補償和提前完工獎勵,結(jié)果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會反映在經(jīng)濟效益和社會信譽上。
2.充分認識索賠時效,及時提交索賠意向通知書和索賠報告。索賠時效有兩個方面的效力,一是索賠時效期間屆滿則索賠權(quán)即訴權(quán)的消滅,即權(quán)利人未在約定的索賠時效期間內(nèi)提出索賠,其索賠權(quán)利消滅;二是索賠時效為有效的抗辯理由,即索賠時效期間屆滿,請求權(quán)的相對人因而取得否認對方請求的權(quán)利。索賠時效期間屆滿后的請求權(quán),因訴權(quán)的消滅,變?yōu)椴豢稍V請求權(quán)。這種請求權(quán)不受法律強制實施的約束力和保障。因此基于索賠時效的效力,在發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi)以書面形式向工程師發(fā)出索賠意向通知;在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi),向工程師提出補償經(jīng)濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料;工程師在收到施工單位遞交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進一步說明,視為該項索賠已經(jīng)認可;當索賠時間持續(xù)發(fā)生時,施工單位應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向,在索賠事件終了后28天內(nèi),向工程師提交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。如果施工單位逾期主張索賠權(quán)利(超過索賠時效),施工單位也就失去了索賠權(quán)利,從而失去了索賠談判的主動權(quán),即使建設(shè)單位出于其他原因給予施工單位補償,也僅僅是道義的“施舍”,其索賠效果可想而知,只能是“杯水車薪”。所以索賠時效要求施工單位一定要在變更或索賠事件發(fā)生后,一定把握好這幾個28天,在時效期內(nèi)提交索賠意向通知書和索賠報告。
3.充分認識收集索賠證據(jù)的重要性。索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的重要文件之一,工程實踐中,施工單位即使抓住施工合同履行中索賠機會,但如果拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分,其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果施工單位拿出的索賠證據(jù)漏洞百出,前后自相矛盾,經(jīng)不起對方的推敲和質(zhì)疑,不僅不能促進索賠的成功,反而會被對方作為反索賠的證據(jù),使自己在索賠問題上處于極為不利的地位。因此,收集有效的索賠證據(jù)是搞好索賠管理不可忽視的。
二、工程結(jié)束階段的合同管理
工程施工基本結(jié)束,項目收尾階段,也是最終檢驗項目成效的時刻。這階段的合同管理工作主要有:
1.高度重視施工合同竣工結(jié)算工作。很多施工單位對工程實施過程非常重視,但在項目收尾時留下幾名技術(shù)人員辦理竣工結(jié)算,而將精兵強將抽調(diào)至別的項目部去,其實這種做法是很不可取的,收尾階段的竣工結(jié)算,關(guān)系到工程項目最終能取得什么樣的效益,企業(yè)和項目部需要予以高度重視。做好這些工作。項目部應(yīng)該留下關(guān)鍵的預(yù)算人員、合同管理人員和工程技術(shù)人員等管理人員,認真編制工程竣工結(jié)算文件,根據(jù)施工實施過程中發(fā)生的各種變更情況(包括索賠),對原施工圖預(yù)算工程造價或工程承包價進行調(diào)整、修正,重新確定工程的最終造價。工程結(jié)算編制是否完整、正確與否,與最終結(jié)算結(jié)果息息相關(guān),工程量計算要準確、不能漏項,要注意檢查各種簽證單、聯(lián)系單等材料,結(jié)算單價套用要正確,各項取費標準要符合規(guī)定,總之,結(jié)算要做到有理可依,有據(jù)可查。結(jié)算表編制完成后,校審很有必要,能有效避免多算、漏算、重算,提高結(jié)算的準確性。向建設(shè)單位提出正式結(jié)算前,項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進行一次成本分析,結(jié)算書是否大于財務(wù)成本,結(jié)算上的材料數(shù)量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大,要相互查明原因,確保取得足額的結(jié)算收入。
2.進行合同實施后評價與分析。在最終辦理結(jié)算后,施工企業(yè)和項目部要做好工程合同管理的評價與分析工作,總結(jié)工程合同經(jīng)驗和教訓,以便以后其他工程能更好的做好合同管理工作,避免類似問題重復(fù)發(fā)生,持續(xù)改進,不斷提升管理水平,建立適合的合同管理架構(gòu),培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的合同管理人員。
三、結(jié)語
現(xiàn)代企業(yè)合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學的管理,現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效管理,將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力。
作者:張英利郝越單位:中煤第五建設(shè)有限公司第四十九工程處