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【摘要】近幾年來，軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作越來越受到相關(guān)部門的重視，因為項目檔案管理是軍工固定資產(chǎn)投資項目管理中的關(guān)鍵構(gòu)成成分，關(guān)乎著軍工建設(shè)單位的發(fā)展前景。因此，本文就將重點圍繞軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的缺陷，進(jìn)行一定的分析和解讀，并進(jìn)一步闡述有關(guān)行之有效加強軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的對策。

【關(guān)鍵詞】軍工；固定資產(chǎn)；投資項目；檔案管理

眾所周知，隨著我國社會經(jīng)濟的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家開始越來越重視軍工固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理問題，良好的軍工固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理工作不僅有助于推進(jìn)項目進(jìn)程，保障項目的質(zhì)量和效率，而且有助于深究責(zé)任機制，確保項目工程的順利竣工和驗收。但是現(xiàn)階段我國實際的軍工項目投資環(huán)節(jié)的檔案管理工作還存在諸多問題亟待解決，那么接下來，本文就將主要分析和總結(jié)軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的不足，進(jìn)而敘述有關(guān)加強軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的舉措，提供一些幫助。

一、軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的重要性

（一）搞好軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理是項目檔案工作本身的要求首先，落實好軍工固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理工作是項目檔案本身的任務(wù)和要求，我國國防科當(dāng)局對相關(guān)軍工項目建設(shè)與檔案管理的基本要求便是要建立其相關(guān)配套的檔案管理體系，以保證軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案精準(zhǔn)、科學(xué)以及合理。其中包含從項目申請直至到合同竣工驗收全過程的檔案文件，均需要依照我國政府對于檔案驗收辦法的要求來進(jìn)行歸檔、搜集以及整合。并且從檔案管理的角度出發(fā)，所有軍工投資項目實施進(jìn)程中所會產(chǎn)生且可以反映項目建設(shè)全局的擁有存檔價值的檔案文件都應(yīng)依照規(guī)定定期進(jìn)行歸檔工作，作為部分國家的財產(chǎn)，長期且永久的進(jìn)行保存，有助于其日后進(jìn)行查閱。相關(guān)項目檔案歸納管理工作，既是項目管理的基本要求，也是企業(yè)的社會義務(wù)和責(zé)任，不僅僅關(guān)系著項目實施的效果和管理質(zhì)量，也關(guān)系著能為其他項目的展開提供第一手資料。

（二）搞好軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理是提高項目管理水平的重要手段其次，落實好軍工固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理工作是提升項目管理水平的必要性手段，我們知道，軍工固定資產(chǎn)的投資項目檔案管理的工作，不僅僅是對項目展開進(jìn)程中所有檔案資料的整理、歸納與收集，更是需要利用對這類檔案文件的規(guī)范化與體系化，從文件管理的角度，對軍工項目的整體推進(jìn)進(jìn)行綜合有效的把控和監(jiān)督。相關(guān)項目的檔案文件，是由軍工項目從申請環(huán)節(jié)直至最后項目驗收環(huán)節(jié)的完全行為記錄，既能保障驗證效果，又能夠科學(xué)追溯社會責(zé)任。

（三）搞好軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理是保障項目竣工驗收順利通過的有力保證最后，落實好軍工固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理工作是保證項目軍工驗收順暢通過的有力保障，我國關(guān)于檔案項目驗收方法中指出，項目檔案管理驗收環(huán)節(jié)是完成項目竣工的必備條件，一旦發(fā)現(xiàn)沒有經(jīng)過項目檔案管理或檔案管理不合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)不予驗收。除此以外，國家還將項目檔案列為一項專項驗收工作，且擁有一票否決權(quán)，可見檔案管理的重要性。這樣既能夠保障項目管理的順利推進(jìn)，有助于對軍工項目檔案管理工作提出更高的要求，提升其綜合管理水平。

二、軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的缺陷

（一）制度缺位軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的首要缺陷便是制度的缺位，主要指的是有些單位項目檔案管理的規(guī)章制度建設(shè)機制仍舊不健全，沒有依托單位的實際情況和背景進(jìn)行改良，雖然政府出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但是在軍工固定資產(chǎn)項目檔案管理的整合和收集方面仍缺乏相應(yīng)的細(xì)則和指導(dǎo)，執(zhí)行起來缺乏權(quán)威，并且操作不便。甚至在有的單位內(nèi)部建立了相關(guān)的檔案管理制度，但是缺乏相應(yīng)有效推進(jìn)和執(zhí)行的保障舉措，使得創(chuàng)設(shè)的制度成為空談，不能合理科學(xué)的指導(dǎo)實際的檔案管理工作。

（二）管控乏力軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的第二個主要缺陷便是缺乏管控力，我們知道項目檔案在項目建設(shè)進(jìn)程中要及時進(jìn)行整理和收集，因為項目檔案是后續(xù)各項工作的保證和原始記錄，而許多單位在實際工作流程中，沒有相應(yīng)投資項目的檔案管理部門，同時沒有很好的把控項目檔案的歸納情況和流轉(zhuǎn)情況，致使項目文件在流轉(zhuǎn)游離中造成流失，抑制了后續(xù)工作完成的質(zhì)量和效率。

（三）人才匱乏軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的第三個主要缺陷便是人才的匱乏，現(xiàn)階段很多軍工固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理工作沒有引起足夠的重視，且相關(guān)檔案工作人員流動性較大，致使在項目檔案的人才管理方面造成不連續(xù)性，或形成斷層，進(jìn)一步導(dǎo)致了部門項目檔案的遺失和無從交接，除以此外，檔案工作人員的相關(guān)業(yè)務(wù)水平參差不齊，也在一定程度上影響了項目檔案驗收的進(jìn)度。

（四）缺少制約軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理中存在的第四個主要缺陷便是缺少相應(yīng)的制約機制，主要指的是兩個方面，一是相關(guān)的項目檔案沒有嚴(yán)密的合同條款作為保障，且因為實際參與建設(shè)的單位數(shù)量眾多，致使一些檔案資料缺乏科學(xué)監(jiān)管，造成缺失。二是項目檔案管理工作缺乏配套的制約與懲處措施，并且在實際的工作中，相關(guān)項目建設(shè)的周期和跨度較大，沒有制約舉措進(jìn)行監(jiān)督和抑制，會給后期很多工作形成阻力且?guī)碇T多不便。

三、加強軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的對策

（一）建章立制，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)加強軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的首要對策便是要建章立制，同時細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，針對制度缺位的問題，需要檔案管理部門為相關(guān)檔案工作建章立制以求保駕護(hù)航，相關(guān)項目檔案管理制度的擬定是對軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的有力保障。首先，要明確項目檔案管理制度，依托各單位的實際情況，建立符合自身發(fā)展實際的檔案規(guī)章制度，并合理安排部門分工以及職責(zé)，重點監(jiān)督歸檔流程和操作細(xì)則，并依據(jù)實際的企業(yè)情況，為相關(guān)檔案管理人員制定企業(yè)業(yè)務(wù)指南，提升其項目檔案管理員的操作水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)熟悉度。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高意識加強軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的第二個重要對策便是要加強領(lǐng)導(dǎo)，同時提升意識，針對缺乏相應(yīng)管控力的問題，相關(guān)管理部門務(wù)必要加強項目的宣傳和指導(dǎo)工作，提升單位內(nèi)檔案管理的意識。具體可以通過建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制來提升檔案管理水平，同時相應(yīng)主管部門也應(yīng)配合工作，利用各類渠道宣傳項目檔案管理的意義，將企業(yè)對軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的訴求轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H的操作準(zhǔn)則，細(xì)化分工，從每一份文件資料開始落實。

（三）納入合同管理，明確歸檔要求加強軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的第三個重要對策便是要納入合同管理，同時明確歸檔要求，針對上述檔案管理缺少制約的缺陷問題，相關(guān)建設(shè)單位在與參建單位擬定合同時，應(yīng)增添一些專門性的條款，明確各項要求和任務(wù)，保障項目檔案的整齊性和完備性。與此同時，還要健全具體有效的控制舉措，旨在通過那些列入合同內(nèi)的專項條款，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)的檔案資料清單，同時明確歸檔和合同附件的要求，從根本上對軍工固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理工作形成有效科學(xué)的約束，保障項目檔案的齊全性、合法性和系統(tǒng)性。

（四）明確崗位職責(zé)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的第四個重要對策便是要明確崗位職責(zé)，同時加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，針對人才匱乏的問題，需要相關(guān)建設(shè)單位內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行自身職責(zé)，并依托各部門的職責(zé)在項目檔案資料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)設(shè)立第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)其分支下的所有部門檔案文件資料的管理工作。除此以外，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)檔案管理條例，定期對工作人員進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，并積極開拓與其他單位的合作與業(yè)務(wù)交流，逐漸擴展業(yè)務(wù)視野，提升基層管理檔案的能力和技巧。從責(zé)任和人才兩個層面嚴(yán)格把控軍工資產(chǎn)投資項目檔案的管理與流轉(zhuǎn)，根本上保障項目歸檔文件資料的精準(zhǔn)性、完整性和系統(tǒng)性。

四、結(jié)語

根據(jù)上述分析可以看出，因為項目檔案管理是軍工固定資產(chǎn)投資項目管理中的關(guān)鍵構(gòu)成成分，所以軍工固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作越來越受到相關(guān)部門的重視，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合實際情況，具體分析自身單位中項目檔案管理中存在的問題，具體可以通過建章立制、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確歸檔要求以及明確崗位職責(zé)等舉措來進(jìn)行完善，不斷促進(jìn)軍工固定資產(chǎn)投資項目的檔案管理工作向著更為完備和科學(xué)的方向進(jìn)行發(fā)展。

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作者：肖晏夏 單位：中國電子科技集團公司第二研究所