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摘要：

圖書館作為公共服務(wù)部門，具有保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)信息、開發(fā)智力資源四大公共服務(wù)職能。本文從其定義的界定入手，深入分析、研究我國圖書館公共服務(wù)職能的界定問題。

關(guān)鍵詞：

圖書館；公共服務(wù)；職能；中國；理論研究

1圖書館公共服務(wù)職能界定

隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，現(xiàn)代社會所提供的物質(zhì)條件和所體現(xiàn)的文明化程度使公共需要得到了很大的發(fā)展。圖書館作為對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會公共空間整體運行和公眾日常生活起著非常重要作用的文化機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了為社會大眾提科學(xué)研究、閱讀欣賞、查閱資料、自我提升等“公共服務(wù)職能”。圖書館一詞，本源于拉丁文“l(fā)ibraria”，含義為藏書之所。事實上，最初形式的圖書館就是一個文獻(xiàn)的集合體，并沒有承擔(dān)文獻(xiàn)信息服務(wù)的職能，如我國古代和近代的圖書館是以藏書為唯一意義的舊式“藏書樓”，只履行了對圖書文獻(xiàn)保存和收藏的職能，而沒有實行對文獻(xiàn)開放、閱覽和出借服務(wù)。到了現(xiàn)代，由于“西學(xué)東漸”的影響，現(xiàn)代意義上的圖書館的理念由西方傳入中國，圖書館“藏而又借”的形式才開始出現(xiàn)，圖書館亦趨于向民眾開放，如中國第一個公共圖書館——湖南省圖書館的發(fā)端，初創(chuàng)時就體現(xiàn)了這點。從此圖書館開始走向民眾，成為公共服務(wù)場所，是社會大眾進(jìn)行社會教育、科學(xué)研究、閱讀欣賞、休閑娛樂的一部分。但是，這種開放程度和對公眾服務(wù)，在1949年之前由于戰(zhàn)亂頻頻和經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，政府的理念缺陷和投入相對有限，并沒有形成并履行穩(wěn)定的，真正意義上的圖書館公共服務(wù)職能。新中國建立后，黨和政府為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和號召全民“向科學(xué)文化進(jìn)軍”的需要，適度加大了處于公共服務(wù)體系范疇的——圖書館的投入，各級圖書館也得到了相應(yīng)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展提供了相應(yīng)的支撐。由于我國人口眾多，幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展還不夠充分，國家的經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，不能為圖書館的發(fā)展提供足夠的資金支持，各級圖書館的建設(shè)和對公眾開放程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民大眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

十一屆三中全會以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國力日益增強(qiáng)，國家對具有公共服務(wù)職能的圖書館建設(shè)的投入不斷加大，我國圖書館事業(yè)也有了長足的發(fā)展。特別是近10余年來，隨著國家綜合實力的提升和“科教興國”戰(zhàn)略的實施，各類型圖書館在經(jīng)費、館舍、館藏和現(xiàn)代化服務(wù)手段等方面的投入加大，也使圖書館的公共服務(wù)職能得到了明顯的增強(qiáng)和提高。作為現(xiàn)代國家公共服務(wù)體系之一的“圖書館”（library）“承擔(dān)著搜集、整理、收藏和流通圖書資料，以供讀者進(jìn)行學(xué)習(xí)和參考研究的文化機(jī)構(gòu)。……是重要的宣傳、教育陣地”（源自《辭海》）。關(guān)于圖書館的作用，或說圖書館的社會職能，1975年“國際圖聯(lián)”（“國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會”，簡稱：“IFLA”）在法國的里昂召開的圖書館職能科學(xué)討論會上，一致認(rèn)為有如下幾種職能：

1）保存人類文化遺產(chǎn)的職能：圖書館的功能之一，就是要收集、加工、整理、科學(xué)管理文獻(xiàn)資源，以便廣大的讀者借閱使用。圖書館作為保存各民族文化財富的機(jī)構(gòu)而存在的，它擔(dān)負(fù)著保存人類文化典籍任務(wù)，是圖書館最古老的職能。它是以文獻(xiàn)為物質(zhì)基礎(chǔ)而開展業(yè)務(wù)活動的。

2）開發(fā)信息資源的職能：圖書館依靠收藏的文獻(xiàn)信息資源，進(jìn)行科學(xué)的整理和開發(fā)并廣泛地推介給讀者傳播利用，這些文獻(xiàn)資源是圖書館的重要職能之一，它是圖書館承擔(dān)各種職能的基礎(chǔ)。

3）參與社會教育的職能：①道德教育的職能：圖書館利用文獻(xiàn)資源吸引讀者，引導(dǎo)讀者在利用文獻(xiàn)信息時培養(yǎng)他們畢生所受益的道德情操、正義感和社會責(zé)任感等。②開發(fā)智力資源職能：（或稱：文化素質(zhì)的教育職能）圖書館為社會所有成員讀者提供最完備的學(xué)習(xí)條件：資源、場地、設(shè)備，教育他們?nèi)绾尾拍塬@取文獻(xiàn)資源的過程和方法，掌握進(jìn)行終身學(xué)習(xí)所必需的技能。讀者可以長期的、自由地利用圖書館進(jìn)行自學(xué)。圖書館還是學(xué)校教育的重要組成部分。在學(xué)校里，圖書館是最基本的教育設(shè)施，它被譽(yù)為“知識寶庫、知識噴泉”,“大學(xué)的心臟”，“學(xué)校的第二課堂”，直接承擔(dān)著培養(yǎng)人才的重任。③文化娛樂的職能:健康的文化娛樂是人類社會生活中不可缺少的組成部分。圖書館是社會文化生活中心之一，在傳播文化，活躍群眾業(yè)余文化生活方面具有很重要的地位和作用。作為具有公益性和服務(wù)性雙重特點的圖書館行業(yè)，非盈利性是其顯著特點，服務(wù)大眾又是其運營的重要目標(biāo)和核心價值觀所在。所以，圖書館公共服務(wù)職能的基本定義應(yīng)該是：收集、保存、整理人類文化信息資源以最大限度地滿足社會公眾的一切教育成長的信息資源需要。

2強(qiáng)化圖書館公共服務(wù)職能的積極意義

圖書館“公共服務(wù)職能”的管理，作為行業(yè)管理的匯集與體現(xiàn)，有其自身的發(fā)展變化規(guī)律，也體現(xiàn)了公共事業(yè)管理領(lǐng)域的共同特點，對實現(xiàn)國家公共事業(yè)管理，特別是實現(xiàn)圖書館公共服務(wù)職能的積極意義有如下“五個”方面：

1）有利于“管理理念”的創(chuàng)新。中國近、現(xiàn)代意義上的圖書館雖然走過了百年歷程，特別是在計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會和改革的進(jìn)程向縱深化發(fā)展的要求，圖書館原有的不確定的、隨意性的、缺乏科學(xué)規(guī)范的“管理”原則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要。如果我們的圖書館不能及時創(chuàng)新管理理念，調(diào)整管理模式，改進(jìn)管理方式，它就不能適應(yīng)新世紀(jì)圖書館業(yè)務(wù)管理工作運行的要求，也不能為日益增長的公眾文化需求提供必要的公共服務(wù)。因此，我們必須在管理實踐理念、政策、制度和管理模式的設(shè)計上通過揚棄和取舍，改革創(chuàng)新建立一套嶄新的以適應(yīng)現(xiàn)代“知識經(jīng)濟(jì)”社會發(fā)展需要的管理理念。

2）有利于“服務(wù)觀念”的轉(zhuǎn)變。以往圖書館管理，沿襲傳統(tǒng)“藏書樓”概念，對藏書是“重藏輕用”或“藏重于用”，這種有悖現(xiàn)代圖書館公共服務(wù)職能的初衷的傳統(tǒng)觀念必須轉(zhuǎn)變到服務(wù)公眾，服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求上來，及時有效地為公眾提供圖書資料和信息產(chǎn)品。

3）有利于“服務(wù)水平”的提高。過去圖書館的管理實踐理論、政策、制度和管理模式的設(shè)計和確定，常常單純以經(jīng)驗，或以簡單管理理念規(guī)范本單位工作的開展，而不是以科學(xué)規(guī)范的“行政倫理”理念為指導(dǎo)并確立原則，因而通常會窒息管理過程中“以人為本”管理原則的確立和自身業(yè)務(wù)工作的正常開拓，致使圖書館管理工作長期處于簡單的“程式化”的管理模式，抑制了眾多首創(chuàng)精神的開掘，嚴(yán)重制約了圖書館服務(wù)水平的提高，也影響到了圖書館自身的健康發(fā)展。

4）有利于“服務(wù)深度”的拓展。過去，由于圖書館管理模式的限制和人員素質(zhì)的原因，服務(wù)性比較單一化，僅僅局限在“借借還還”的層面上，作為圖書館館員，“文獻(xiàn)傳播的使者”，“橋梁”與“紐帶”的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)，本該承擔(dān)的一些深層次的文獻(xiàn)提供工作沒有開展起來，圖書館的公共服務(wù)職能遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

5）有利于“服務(wù)方式”的改進(jìn)。面對日新月異的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，知識量、信息量倍增，而圖書館在服務(wù)方式上如果不及時與時俱進(jìn)，更新調(diào)整新的服務(wù)模式和手段，打破常規(guī)，改變以往的管理工作流程，提高管理工作效率來面對未來變化的新趨勢、新動向、新問題，以最大限度地滿足廣大讀者對知識信息如渴追求的話，就很難實現(xiàn)其自身的存在價值和目的。

綜上所述，是自己對圖書館公共服務(wù)職能一點點滴體會，忘能拋磚引玉，與圖書館同仁進(jìn)行有益的探討。俱此！

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作者：莫偉鳴 何瓊 單位：湖南師范大學(xué)圖書館 湖南大學(xué)航空與航天學(xué)院