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戰(zhàn)爭和內(nèi)亂是最具破壞性事件。一旦發(fā)生，必定給擁有龐大固定資產(chǎn)的石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)帶來重大的損失。2013年非洲第三大石油生產(chǎn)國利比亞發(fā)生內(nèi)亂，作為在利比亞有重大投資的中國石油天然氣集團長城鉆探公司暫停在利比亞的生產(chǎn)活動，近400名員工全部撤離，設(shè)備和設(shè)施遭到搶掠和破壞，損失慘重。物資保障風(fēng)險高，難度大:

（1）道路狀況普遍很差，警察和軍隊沿途設(shè)置檢查哨卡，物資運輸過程會遇到很多不可控因素。例如中石油的阿富汗項目，生產(chǎn)所需設(shè)備和配件在惡劣道路的長途運輸過程中經(jīng)常發(fā)生時間延誤，不能及時到達(dá)現(xiàn)場，嚴(yán)重影響到生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行，甚至威脅到造成了整個項目的停止運轉(zhuǎn)。

（2）由于戰(zhàn)爭或內(nèi)亂的破壞，制造工業(yè)落后，生產(chǎn)能力極其低下，各種物資嚴(yán)重依賴進(jìn)口。對于技術(shù)服務(wù)企業(yè)，各種配件和材料的消耗是巨大的，而這些物資幾乎全部都需要從國內(nèi)或者第三國進(jìn)口，這就大大增加了海外物資保障部門的工作量，采購管理的程序也更為繁雜。

（3）公務(wù)員系統(tǒng)辦事效率低，海關(guān)等機構(gòu)信息化程度低，這些因素嚴(yán)重影響清關(guān)速度，造成貨物長時間在口岸滯留。例如伊拉克的巴士拉口岸，口岸裝運條件差，清關(guān)程序復(fù)雜，貨物幾個月甚至半年不能入關(guān)。

雖然大多數(shù)國家過去是英美殖民地，法律體系及制度比較健全，但是由于長期戰(zhàn)爭或內(nèi)亂，實際的法律體系已經(jīng)受到很大的破壞，普遍存在著執(zhí)法力度差，執(zhí)法機構(gòu)混亂，法律透明度低，這對于在當(dāng)?shù)刈粤斯静⑦M(jìn)行經(jīng)營的石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)，在處理各種合同和法律事務(wù)的時候，往往會陷入極為不利的處境。

中國石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的對策：

1采取系統(tǒng)化的管理在應(yīng)對社會安全風(fēng)險

（1）工程技術(shù)服務(wù)合同的安保條約部分必須明確業(yè)主方為服務(wù)企業(yè)提供安保的責(zé)任和范圍。由于業(yè)主方對當(dāng)?shù)馗鼮槭煜ぃ驼约爱?dāng)?shù)匕踩块T關(guān)系更為密切，積極利用當(dāng)?shù)貥I(yè)主力量進(jìn)行聯(lián)防是確保安全的關(guān)鍵。

（2）自身需要采取的應(yīng)對措施。其一，聘請國內(nèi)實力較強的保安公司配合當(dāng)?shù)氐陌脖Ｈ藛T，對基地和生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行多層次防御；其二，注重情報收集，多和當(dāng)?shù)夭柯浠蜉^有勢力的家族溝通，了解安全動態(tài)情況；其三，本土化策略，同當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)公司簽訂用工合同，挑選英語水平高的當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行培訓(xùn)，加大員工隊伍本土化的程度，減少中方人員的數(shù)量。

2全面調(diào)研當(dāng)?shù)胤蓷l款，加強法律風(fēng)險意識培訓(xùn)

（1）作為在當(dāng)?shù)刈怨静㈤_展經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對所在國家的外商投資法、石油法、招投標(biāo)法財稅法、海關(guān)法、合同法、勞動法和環(huán)保法等法律進(jìn)行調(diào)研和分析，并聘請熟悉當(dāng)?shù)胤傻母呒夘檰柼峁┓勺稍儯苊膺`反當(dāng)?shù)胤梢?guī)章以及通行的慣例。

（2）加強企業(yè)管理人員法律風(fēng)險防范意識的培訓(xùn)。一方面，對管理人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)；另一方面，針對不同管理崗位的業(yè)務(wù)內(nèi)容列出各種可能的法律風(fēng)險關(guān)鍵點，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況及時進(jìn)行補充和完善。

（3）英語雖然是通用的國際語言，但是本地語言仍是官方語言之一，而且也是當(dāng)?shù)厥褂酶嗟恼Z言，這就需要加強翻譯工作，在從事經(jīng)濟活動中務(wù)必翻譯合同，以便能讓合同得到順利履行，減少對方違約的可能性。

3物資保障是工程項目的瓶頸，采取必要手段保證物資供應(yīng)

（1）聘請有實力的貨運公司負(fù)責(zé)進(jìn)口物資的清關(guān)和運輸。

（2）提高物資需求計劃的編制水平，生產(chǎn)單位制定計劃時應(yīng)該考慮適當(dāng)?shù)娜哂啵少彶块T根據(jù)計劃提前采購，這樣才能抵消物資進(jìn)口，運輸過程中發(fā)生的延誤。

（3）采取就近采購的原則，例如伊拉克，雖然大量的零配件無法在當(dāng)?shù)厥袌霾少彛桥R近的迪拜、科威特等石油產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的其他國家，相關(guān)物資豐富，相比國內(nèi)，運輸距離和運輸時間都可以縮短。

（4））建立海外保障服務(wù)體系，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立售后服務(wù)站，滿足項目急需。例如，中石油下屬的大慶鉆探工程公司在海外建立了鉆井器材修理工廠，不但滿足了自己的設(shè)備和工具的維修需求，也能為其他服務(wù)單位或當(dāng)?shù)毓咎峁┚S修服務(wù)，獲取一定利潤。

總而言之，面對高風(fēng)險地區(qū)存在的復(fù)雜問題和困難，中國的石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點以及結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，采取有效而且系統(tǒng)性的對策。只有這樣，才能夠在這些地區(qū)順利的完成服務(wù)項目，實現(xiàn)國家的資源策略，并獲得相應(yīng)的收益。（本文作者：楊波、劉雯雯、李杰單位：中國石油集團川慶鉆探工程有限公司國際工程公司）