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摘要：

在水利水電工程建設(shè)施工的過(guò)程中，造價(jià)問(wèn)題貫徹其始終，該環(huán)節(jié)中存在的任何問(wèn)題都有可能對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度以及最終完成情況產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此充分發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)水利水電工程中造價(jià)方面存在的問(wèn)題，并予以妥善的解決，對(duì)于整個(gè)工程的竣工具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：

水利水電工程；造價(jià)控制；供求失衡

水利水電工程本身存在著周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，而造價(jià)問(wèn)題更是在構(gòu)成其整個(gè)工程的幾個(gè)重要階段（比如項(xiàng)目前期策劃階段、工程設(shè)計(jì)階段、實(shí)施驗(yàn)收階段等）當(dāng)中承擔(dān)著造價(jià)限額、控制成本，隨時(shí)糾正工程施工過(guò)程中的錯(cuò)誤偏差，保證其項(xiàng)目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)水利水電工程在造價(jià)上呈現(xiàn)出一些的問(wèn)題，并給工程的實(shí)施和最終的竣工驗(yàn)收造成一定的困難，因此如何充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題并予以妥善解決，是文章所要探討的重要課題。

1當(dāng)前水利水電工程造價(jià)存在的問(wèn)題

（1）供求失衡導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)水利水電工程的固定投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致施工隊(duì)伍的快速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出“供過(guò)于求”的局面。故而水利水電工程施工隊(duì)伍之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈化，為了爭(zhēng)取施工機(jī)會(huì)，不斷采用各種如壓低承包價(jià)格、壓縮施工周期、墊付施工費(fèi)用和分批承包等手段來(lái)獲取中標(biāo)的可能性。同時(shí)由于現(xiàn)行的水利水電工程施工方面缺乏相應(yīng)的政策約束，這種不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)形式還在明里或暗里不斷發(fā)展，導(dǎo)致市場(chǎng)上短時(shí)間內(nèi)難以構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）定額和收費(fèi)體系脫離市場(chǎng)實(shí)際?，F(xiàn)階段，水利水電工程的定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系是由政府機(jī)關(guān)在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)專門(mén)勘察制定的，其標(biāo)準(zhǔn)體系所指導(dǎo)的有時(shí)間較長(zhǎng)，更新起來(lái)也需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間。但一個(gè)過(guò)于“穩(wěn)定”的定額收費(fèi)體系與現(xiàn)行的水利水電工程實(shí)際造價(jià)基本相脫離。

（3）工程設(shè)計(jì)與施工成本脫節(jié)。無(wú)論任何一項(xiàng)工程，在正式施工之前所進(jìn)行的設(shè)計(jì)，都將直接影響其日后的水電工程造價(jià)，因此監(jiān)理工程師會(huì)十分重視前期的設(shè)計(jì)安排，避免造成人力物力的浪費(fèi)，以及過(guò)多的成本生成。但是由于施工前期資金很難充分落實(shí)到位，以及因?yàn)闀r(shí)間有限所引發(fā)的勘察不到位和資料收集不齊全等問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員的作用很難得到充分發(fā)揮，故而極容易導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理等問(wèn)題的出現(xiàn)；另一方面，由于部分項(xiàng)目在施工之前，工程規(guī)劃缺乏合理的比較和論證，故而所生成的規(guī)劃方案脫離建設(shè)實(shí)際，導(dǎo)致施工過(guò)程中不斷調(diào)整細(xì)節(jié)、變動(dòng)設(shè)計(jì)方案，最終愈發(fā)脫離當(dāng)初的設(shè)計(jì)文件，致使計(jì)劃中的造價(jià)預(yù)算也會(huì)因?yàn)楣こ淌┕ぶ械姆磸?fù)變化而脫離了實(shí)際工程的建設(shè)情況。

（4）管理亂且審查不到位。針對(duì)工程建設(shè)問(wèn)題，我國(guó)目前尚未生成一個(gè)較為明確的部門(mén)全面把握和控制造價(jià)，這因此導(dǎo)致水利水電工程的造價(jià)并沒(méi)有生成市場(chǎng)化系統(tǒng)，具體表現(xiàn)在相關(guān)審核部門(mén)一味地對(duì)工程進(jìn)行投資額的限制，而沒(méi)有在整個(gè)審查過(guò)程中做到實(shí)事求是，秉承公正、準(zhǔn)確的觀點(diǎn)與態(tài)度，間接導(dǎo)致盲目打壓投資，造成管理混亂。再加上我國(guó)水利水電工程的造價(jià)現(xiàn)階段大多采用靜態(tài)管理模式，由主管部門(mén)決定，本應(yīng)以宏觀控制和動(dòng)態(tài)管理為主而變成現(xiàn)在的一種微觀控制模式，顯然會(huì)阻礙水利水電工程的發(fā)展，同時(shí)也違背了市場(chǎng)調(diào)節(jié)控制與決定的客觀規(guī)律。

2加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)控制對(duì)策

（1）完善造價(jià)定額體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化合理收費(fèi)。由于現(xiàn)階段水利水電工程的造價(jià)依據(jù)主要是由收費(fèi)體系和定額系統(tǒng)來(lái)確定，而且其一旦生成則需要維持相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，因此需要相關(guān)管理部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)工程定額系統(tǒng)以及收費(fèi)體系的管理與控制，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)需要。同時(shí)，鑒于當(dāng)前工程建設(shè)施工所普遍采用的高度機(jī)械化運(yùn)作，在一定程度上造成了較高的成本投入，再加上因?yàn)闄C(jī)械折舊率以及年限本身所帶來(lái)的影響，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中機(jī)械成本所生成的費(fèi)用在無(wú)形之中增加，這就需要相關(guān)部門(mén)及時(shí)基于市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)于周邊項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理控制，使之呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，讓收費(fèi)呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、合理化。

（2）科學(xué)審查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水利水電工程中的造價(jià)控制需要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，減少由人為因素所引發(fā)的對(duì)于工程造價(jià)的影響。相關(guān)審查機(jī)構(gòu)要恪守相應(yīng)的規(guī)章流程，秉承對(duì)國(guó)家和社會(huì)建筑事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅而認(rèn)真地進(jìn)行工程造價(jià)的合理審批。加強(qiáng)對(duì)于施工階段的投資審查和合理控制，保障其施工過(guò)程當(dāng)中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及監(jiān)督工作的平穩(wěn)落實(shí)。

（3）提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，做好現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。針對(duì)水利水電工程造價(jià)方面存在的問(wèn)題，工程造價(jià)人員需要優(yōu)選建設(shè)方案，將其滲透到整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中，并按照工程造價(jià)管理的方法與原則，根據(jù)科學(xué)的計(jì)算方法與可靠的數(shù)據(jù)資料，預(yù)測(cè)工程投資估算過(guò)程當(dāng)中可能發(fā)生的各種動(dòng)態(tài)因素的變化和其可能生成的結(jié)果，全方位、立體化進(jìn)行投資估算，避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。此外，還要反復(fù)勘察現(xiàn)場(chǎng)，審核造價(jià)數(shù)據(jù)，避免因?yàn)榭辈焐系氖д`引起造價(jià)損失和不必要的浪費(fèi)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)水利水電工程在造價(jià)方面存在著些許問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅影響到相關(guān)工程的正常運(yùn)作與實(shí)施，還在一定程度上擾亂市場(chǎng)本身所生成的供求關(guān)系和造價(jià)規(guī)律，久而久之間接影響到工程質(zhì)量，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生了較為消極的影響。而要想真正意義上加強(qiáng)對(duì)工程的造價(jià)控制就需要完善定額體系、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查以及提升建設(shè)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，最大限度保證造價(jià)環(huán)節(jié)各個(gè)步驟的妥善實(shí)施，發(fā)揮出造價(jià)對(duì)于整個(gè)工程的把控與調(diào)節(jié)的實(shí)質(zhì)作用。

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作者：郭勇 單位：沈陽(yáng)市市政工程設(shè)計(jì)研究院