建筑造價管理狀況及完善范文
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建筑工程造價，是指工程項目建設過程中所投入的全部物化勞動和活勞動的價值，以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。即建設項目有計劃地進行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動資金的一次費用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術管理和經(jīng)濟管理。從經(jīng)濟角度來看，建筑市場的競爭主要是價格的競爭。在工程建設中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，就能在競爭中獲取主動、走向成功。通過對影響工程造價諸多因素的分析和思考，認為要降低工程造價，重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，對建設工程進行更全面的控制。
二、建筑工程項目建設各個階段的造價管理
（一）投資決策階段
在建設項目投資決策階段。影響工程造價的主要因素有項目規(guī)模，建設標準水平，建設地區(qū)和建設地點的選擇，工程技術方案的確定和資金籌集情況等。這些因素對建設工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益和社會效益有決定性的影響。投資決策階段是控制工程造價的重要階段。造價咨詢?nèi)藛T必須進行投資方案的優(yōu)選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權衡項目的風險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數(shù)據(jù)、理論指標。還要對項目實施過程中可能發(fā)生的各種風險進行客觀的估計和預測，綜合分析，以得出正確的投資決策結(jié)論。
（二）設計階段
根據(jù)有關資料，僅占工程造價約2%的設計階段，對工程造價的影響程度卻在75%以上。當一個工程項目的初步設計確定以后。工程項目涉及到的許多內(nèi)容如：工程規(guī)模、結(jié)構形式、工藝要求甚至建筑材料、設備型號與數(shù)量等都已經(jīng)初步確定了。建設項目在經(jīng)濟上是否合理。在這一階段就已經(jīng)基本定型，約70%的工程造價也已確定。目前，我國在實行工程量清單報價的同時應大力推行設計招投標。實行工程設計招投標制有利于設計單位公平競爭，縮短設計周期，提高設計質(zhì)量。還應大力推行限額設計，把工程造價同設計方案更加緊密地結(jié)合起來。健全限額設計獎懲制度，促使設計人員在工程造價和設計方案二者的結(jié)合中尋找最佳平衡點。扭轉(zhuǎn)以往存在的設計保守和重技術、輕經(jīng)濟的偏向。
（三）招投標階段
首先，應加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。其次，通過正當?shù)恼型稑诉^程，使承包方的價格合理可靠。避免出現(xiàn)壓價中標、施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。最后，招投標結(jié)束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理。由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權益并有效地控制工程造價。
（四）施工階段
施工階段的工程造價管理施工階段是實行建設工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來實現(xiàn)實際發(fā)生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術、合同等多方面的內(nèi)容。其工程造價管理措施有：
①根據(jù)施工網(wǎng)絡進度計劃將工程投資控制總目標進行分解，形成項目成本控制分目標值，編制工程項目資金年度、季度或月度使用計劃，在施工中定期（每月）分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。
②認真審核施工組織設計、施工方案，采用經(jīng)濟技術比較方法進行綜合評審，防止施工單位利用施工組織設計、施工方案來突破投標書及合同中的約。
三、當前我國建筑工程造價管理中存在的問題
（一）缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識
對建設工程項目事前主動控制少、事后被動控制多；重竣工結(jié)算、輕施工圖預算；重大中型項目設計概算、輕一般小項目設計概算。對施工圖預算缺乏審定方案和報批程序，削弱了其對工程造價控制承上啟下的作用，使施工圖預算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)。我國現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，給企業(yè)、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。
（二）工程造價管理基礎工作薄弱，信息積累滯后
目前工程投資確定多是以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎。雖然各地造價管理部門也通過定期一些調(diào)整系數(shù)或補差來達到與當前的價格水平，但工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制。隨著計算機信息處理能力的日益普及和提高，在瞬息萬變的工程市場競爭中，建筑業(yè)數(shù)據(jù)信息化模式、決策程序、管理結(jié)構等項目的量化程度較低，沒有一個有效的工程造價信息系統(tǒng)，致使大量已完工程資料缺乏收集、分析、統(tǒng)計，造成了信息資源的閑置和浪費，使工程項目缺乏相應的參考依據(jù)：編制可行性研究報告投資估算有關指標還不能滿足工作需要；對編制初步設計總概算時所需的概算定額和指標，各有關部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標缺少地方有關的具體規(guī)定；設備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價格指數(shù)，及時指導工程造價的預測和調(diào)整。
（三）建筑工程施工階段對工程造價控制的疏漏
在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。
（四）建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不嚴
建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建筑工程造價的確認。
（五）與國外先進的管理仍存在較大差距
一直以來，我國建筑業(yè)采取的都是計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，還未建立起市場經(jīng)濟體制下的管理模式，因此相關從業(yè)人員對國際市場的管理模式還很生疏。例如，在國外，關于工程造價的全方位、全過程咨詢服務一般是由咨詢服務機構來完成的，其受委托方的委托，將提供包括投資估算委托方提供項目管理、協(xié)助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監(jiān)理以及有關工程造價信息咨詢等在內(nèi)的一系列服務。這些咨詢機構往往操作規(guī)范，而且十分熟悉國際慣例，其提供的服務很受外商和合資方的歡迎和信任。相比之下，我國建筑工程造價機構提供的服務就要局限得多了，仍跳不出工程概預算編制、結(jié)算審查的計劃經(jīng)濟的小圈子，還是機械地按照國家、地方、行業(yè)的規(guī)定來審查考核定額、計算工程量等，對國際慣例知之甚少，更談不上提供市場經(jīng)濟中全過程建筑造價咨詢的服務了。由此不難看出，我國的建筑工程造價管理與國外先進管理模式還有很大差距，應盡快抓住入世的有利時機改變這一被動局面，以爭取更廣闊的建筑發(fā)展空間。
四、完善我國建筑工程造價管理的對策建議
（一）改變落后觀念，確立全過程控制投資意識
工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯(lián)，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。
（二）優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價
設計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術方案。
（三）有效地進行控制工程造價
有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設前期階段必須實行監(jiān)理（含造價監(jiān)理）制度。通過對設計過程的監(jiān)理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。另外一方面是積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術經(jīng)濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經(jīng)驗懂技術經(jīng)濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。
（四）努力的提高工程造價人員的素質(zhì)
工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經(jīng)濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預算技術水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準入制度并相繼出臺了有關具體的規(guī)定，工程造價人員應盡快提高素質(zhì)，適應市場經(jīng)濟的需求。
