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(一)綜合管理意識淡薄。建筑項目的預算管理方面的工作有工程預算和建筑預算兩部分,大部分建筑公司還不能正確地認識建筑工程預算。很多公司不能分清生產經營與預算管理,只要制定好企業每個不同時期的生產計劃,就片面地理解為預算管理工作已經完成,這樣會影響預算管理相關功能的發揮。由于預算管理的綜合意識比較差,關于工程資金方面就不能很好地掌控,便會降低項目資金方面的使用率,也會存在預算管理部門編制不合理的現象。面對這樣的一些問題,就會影響到預算所要達到的預期效果。由現實的例子進行分析,很多工程預算的管理方法是一種有關子項目的管理,而建筑項目是一個綜合的有機整體。這主要是由于每個部門只負責自己的工作,相互之間沒有溝通協調。通過子項目的管理把整個工程綜合起來統一管理是有困難的。除此之外,我國相關的工程預算工作還沒有完全適應社會發展的需要,存在大量的滯后現象。所以為滿足經濟的快速發展,必須要提高預算管理意識,不斷地進行調整和創新。
(二)編制方法落后。在我國,關于工程預算方面的信息管理系統還比較滯后,預算的工作人員不能快速地獲取到新信息。各個地方相關的造價方面的管理有關部門,只能利用一些系數進行調整,這與其他國家現行使用的預算編制方法不能同步,而且也不能滿足市場經濟的發展。隨著社會的不斷進步,科技水平的不斷提高,各種各樣的新材料與新技術出現,這就要求有關建筑標準的部門在進行管理時,及時將原來使用的預算有關機制和工程預算的定額進行更新。現在市場上運行的方法沒有彈性,很難及時對定額單價進行換算,并且更新速度比較慢,這會導致統計的落后,從而沒有辦法反映出項目的真實成本,計算的工程量也會產生一定的偏差,工程預算的效果就會受到影響。
(三)管理人員的素質較低。在實施建筑工程預算的管理工作中,從業人員會暴露出許多的問題。從業人員對國際合同規定的相關條件不能很好地理解,不熟悉法律規定和經濟知識;不能完整地協調組織工程的主體關系;預控投資的能力比較差,只能是事后處理很多工作;專業技術不到位,不可以獨立自主地處理復雜工程的經濟技術問題。面臨上述諸多問題,從業人員不僅要學習專業知識,而且要學習相應的法律。但只是一部分比較大型企業中的從業人員可以滿足這些要求,很多企業的從業人員不能達到這些要求。既然預算管理的從業不能達到要求,那么建筑工程預算就會出現很多問題。
(四)管理工作動態性不足。工程預算的管理模式主要有靜態管理和動態管理兩種模式,靜態管理可以強化政府的宏觀調控作用,可以較好地控制造價、促進效益。但靜態模式的局限性隨著市場經濟的逐步完善而慢慢地顯現出來,這已經嚴重影響了建筑行業的發展。所以加強動態的管理模式十分必要,將工程預算管理工作和市場經濟兩者放在一起,這樣就會使得項目工程順利地開展進行。
二、解決建筑工程預算問題的有效措施
(一)提高工程預算管理的意識。為保證建筑行業的管理預算工作良好進行,最重要的就是使建筑行業的管理人員樹立正確意識。一是要使領導階級樹立正確的意識,領導要認識到工程預算的管理工作既會關系到財務部門也會關系到經營計劃。建筑企業的領導者只有先認識到這些,才能高度重視以后的決策。工程預算的管理工作能合理地控制資金使用率,作為企業的領導要充分認識到這一點,這可以為企業節省大量資金。二是企業的領導有了綜合管理意識,就會有效地影響到預算部門的管理人員甚至是全體員工。通過對企業的從業人員進行教育和宣傳,使他們樹立正確的綜合管理意識,確保建筑工程預算工作的順利進行。
(二)制定合理的預算體系。施工單位針對一個項目進行預算時,應該充分結合工程實際的地質類型與施工技術等因素,制定出一套完整的預算編制定額體系。在編制預算的時候,按照項目工程的地質類型和施工技術,靈活調整工程的預算定額。根據項目的施工難度大小在工程預算的基礎上設置難易指標,對工藝、技術、人工費用的變化引起的定額變化及時作出調整。經過不斷的豐富和補充,緊密控制項目工程的預算造價,最大限度地提高工程施工的經濟效益。
(三)提高預算管理方面的員工素質。建筑預算管理的從業人員素質直接影響施工單位的經濟利益,從業人員的素質偏低則沒有辦法適應管理的發展,對于一些復雜的經濟問題與技術問題不能很好地處理。管理人員的素質問題就會影響到預控方面的投資,也不能協調和組織好工程的主體關系。所以,企業應該定期對工程預算的從業人員進行教育和培訓,使得從業人員掌握最新的知識和最新的技術,這樣就可以讓他們很好地為公司服務。同時企業應對從事項目預算的工作人員進行資格審查,要求員工必須持證上崗。另外成立專門的監督部門,對工程預算加強監督。通過不斷地提高預算工作人員的整體素質,使得工程預算工作可以高效開展。
(四)加強工程預算動態管理。隨著經濟的高速發展,建筑工程的各項費用都在上漲。以前的預算方法跟不上現代社會的發展了,對整個建筑行業的工程預算必須作出科學的調整,使預算管理工作有更大的發展與提高。為縮小建筑和其他行業之間的差距,要引入動態管理的模式對預算的定額及時調整。建立一個切合實際的動態管理模式,來滿足這個不斷發展的社會。通常按照某個地區的自身特點和經濟水平調整項目的定額,其中涉及到實際中的很多復雜因素,所以要盡量調整出可以創造更多的經濟價值的體系。除此之外,在其他相關的方面根據動態的預算管理也作出科學的調整,按照實際情況編輯一些相應的規則,這樣就可以確保項目管理工作的順利開展。
三、結語
建筑行業在預算控制管理工作中存在諸多漏洞,所以有關企業應該注意到這種不足,經過努力來改正和完善這些不足。這樣建筑企業才可以將預算工作做到更好,為企業節約很多的資金,這對整個行業來說具有相當重要的意義。項目的預算管理工作應該與市場經濟的發展同步,增添活力,保持時刻動態性效果。同時還要增強從業人員的培訓,提高員工職業培訓的水平和質量,利用預算管理工作的動態性,構建一個有效的管理體系。
作者:舒小平單位:重慶市送變電工程有限公司工程師