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飲水安全工程建設成效分析范文

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飲水安全工程建設成效分析

“十一五”和“十二五”期間,武威市抓住國家投資建設農村飲水安全工程的的機遇,基本解決了農村人口、學生的飲用水困難和飲水不安全問題。群眾對農村飲水工程評價非常高,稱贊農村飲水工程是民心工程、德政工程,并和農村聯產承包責任制相并論,是多年來帶給農村和農民最大的實事,是黨和政府關心農民、農村、農業的具體體現。

1問題與機遇

(1)2005年對全市農村飲水現狀進行了詳細的調查評估,全市農村還有99萬人存在飲水安全問題,主要存在水質不達標,(氟、砷超標,苦咸水,污染水等),水量不達標,方便程度不達標,水源保證率不達標等問題。2010年按著國家規定的水質、水量、方便程度、水源保證率飲水安全標準重新評估,全市還有70.46萬農村人口和15.46萬農村師生飲水不安全問題,涉及70個鄉鎮、566個行政村及794所學校85.92萬農村人口和師生的飲水不安全問題,其中:飲用高砷水人數為0.079萬人;苦咸水人數為23.33萬人;細菌學指標超標嚴重、未經處理的地表水人數為3.62萬人;污染嚴重、未經處理的地下水人數為7.23萬人;其他飲水水質問題人數為4.66萬人;水量不達標人數為8.84萬人;水源保證率不達標人數為4.82萬人;水方便程度不達標人數為17.89萬人。(2)武威市農村飲水不安全人口分布廣泛、類型復雜、危害嚴重,直接影響農民群眾的生產生活和身體健康。這些問題的存在,既浪費了大量勞力,阻礙農村生產力的發展,又嚴重制約著農民生活水平和質量的提高,制約著農村經濟的發展,嚴重阻礙著社會主義新農村建設和全面小康社會建設。(3)本著高標準、高起點、投資省、效益佳、整鄉鎮整灌區推進、與村鎮規劃有機結合、因地制宜、科學合理的原則,優先采用新技術、新設備,提高規劃設計水平,增加供水工程科技含量。緊緊抓住國家投資建設農村飲水安全工程的機遇,同時,多方籌資,加快工程建設進度,“十二五”期間解決85萬多農村人口和學生的飲用水安全問題,為新農村建設和全面建設小康提供了重要保障,163萬農村人口、學生的解決了飲用水困難和飲水安全問題,其中享用自來水的人口達130多萬人。

2成效與措施

(1)建設思路。按照“高起點規劃、高質量建設、高效能管理”的思路”和“統一規劃、分期實施,規模化設計、標準化施工、規范化管理”的原則,修建“跨鄉鎮整灌區上規模上檔次的集中式供水工程”為重點,因地制宜地推進農村飲水安全工作。(2)建設成效。“十二五”期間先后擴建新建了西營、黃羊、雜木、金塔、清源、古浪河、新河等“千噸萬人”或“萬噸十萬人”以上的“集中供水工程100多處,使農村130萬多人享用上了衛生潔凈安全可靠的自來水,163萬多農村人口基本解決了飲水不安全問題,自來水普及率提高到了85%以上。(3)主要措施。水庫水和河道地表水區域,修建集中供水廠,原水經沉淀、過濾、消毒等處理達到農村生活飲用水衛生標準后,鋪設供水管網來解決農村群眾飲水問題;無地表水資源區域,采取新建或利用已建水源井、修建調蓄水池、通過管道加壓或自流供水到戶形式。居住較為集中的山區,利用溝谷內淺層地下水做為供水水源,修建截引工程,新建調蓄水池,鋪設供水管道,供水入戶;居住較為分散的農戶,根據具體情況建造分散式供水工程,無可靠水源時,可建造雨水集蓄工程,有淺層地下水或山泉水時,可建造小電井等以戶或幾戶為供水單元的分散式供水工程。

3益效分析

3.1保障了農村農民基本生存生活條件農村飲水安全工程保障了農村農民基本生存生活條件,提高了健康的生活質量,保障了農村農民的發展需要,為全面實現小康社會奠定了重要基礎。農村飲水工程一是對人的解放,解脫了重復繁重復雜的勞動,釋放出巨大的生產力。二是使農民有更多的精力和時間學習文化和技術,以智力和技術建設發展新農村。三是生活質量的提高,促使了精神面貌和精神文明前所未有的變化,為構建和諧社會提供保證,解放生產力的作用意義更加深遠。四是明顯提高農民生活舒適度,尤其是減輕農村婦女的勞動強度,解脫部分老人和兒童拉馱水的負擔。五是節約大量的農村勞動力和大量取水費用。據典型調查,民勤縣湖區人飲工程受益范圍內,年節省拉水運費至少150元/人;古浪縣古浪河人飲工程,年節約勞動工日50個/戶;天祝縣金強河流域內人飲工程,年節約拉水費用262元/人;在一些山區人飲工程建成后長期擔水、取水需要的壯勞力可以外出打工,增加收入1500元/戶以上。六是農民用水方便了,飲水衛生了,習慣改變了,介水疾病減少了,醫療費用大幅度下降,據全國的調查,介水疾病高發區人均節約醫療費200元以上。據武威調查,泗水人飲工程,節約醫療費129元/人,全市平均節約在45元/人以上。

3.2促進了經濟社會的發展農村飲水安全工程是農村的重要基礎設施,工程的建成和運行改善了農村農民的基本生存生活生產條件,提高了農民的發展能力,促進了農村公共衛生事業的發展和生態環境的建設和保護,為構建和諧社會打下了重要基礎。尤其是與供水和用水直接相關的養殖業、農產品加工業、庭院經濟等將提高發展速度,有力推動了農村經濟社會全面發展。(1)規模水廠的建設,水的問題解決了,規模養殖場快速發展;飲水工程的建設使有條件的農戶發展了規模養殖,無條件的農戶也增加了零散的畜禽養殖數量;總體上增大了養殖業的效益和農民的經濟收入。2013年武威市新建規模養殖場481個,達2507個,新發展規模養殖1.64萬戶,達到11.42戶。養殖業達到了牛存欄55.69萬頭,出欄21.28萬頭;豬存欄109.32萬頭,出欄121.19萬頭;羊存欄312.27萬只,出欄159.52萬只;肉類產量13.53萬噸,奶產量1.32萬噸,蛋產量1.37萬噸;畜牧業增加值實現30.51億元,農村人口人均1871元。比2011肉類產量增加8.8%,奶產量增加50%,蛋產量穩定發展;畜牧業增加值增加41.5%,農村人口人均增加90%。(2)農村供水工程在保障生活用水的同時,將節省的水量用來發展庭院經濟和溫棚種植,也可通過供水置換出水質較差的水用以庭院種植。據天祝縣岔口驛人飲工程典型調查,庭院經濟收入可達到10.13元/(人•年)。初步測算,全市受益地區庭院經濟人均收入在35~45元,隨著種植技術的提高,庭院經濟的收入還可增加。(3)農村飲水工程為發揮一技之長的農戶保障了基本的生產條件,提供了致富機會。如開設農家樂園、餐飲業、加工業、開發業等,規模不斷擴大,效益不斷增加,節約置換出的水資源支持地方工業的發展,取得了更大的經濟社會效益。2013年工業增加值119億元是2009年的2.45倍,其中規模以上企業增加值98億元是2009年的2.41倍,水起了重要的支撐作用。

3.3縮小了城鄉差別飲水工程的建成和飲水得到基本保證后,改變了農村生活方式和一水多用的現象,改善了居住環境,提高了衛生意識,增強了農民的自豪感,縮小了城鄉差距。(1)用水方便了,農民購買了洗衣機,并方便使用,穿著干凈整齊,精神面貌發生了變化;安裝了太陽能熱水器和家庭洗浴設施,心理與身體健康水平有效提高;修建了水沖廁所和家庭暖氣即方便又衛生等。這種生活方式的改變顯然和城市沒多大區別,大大縮小了城鄉差別。(2)用水保障的情況下,拓寬了經濟增收渠道,逐步脫貧致富奔向小康。從過去的找水、拉水、擔水或馱水的重負下解脫出來的農民外出打工,即增加了收入又領略了城市的生活方式,開闊了眼界,打破了農村的封閉;一部分農民有時間和精力接受教育培訓,提高了文化素質和勞動技能,從而帶動整個農村文化水平和科技素質的提高,為真正縮小城鄉差別鋪墊了基礎。

3.4促進了社會穩定(1)農村飲水工程的實施,是黨和政府為農民群眾辦的大好事,使廣大農民吃上了過去想都不敢想的自來水,改善了農村生活面貌和項目區社會關系,消除了一些消極和排斥情緒,密切了黨群干群關系,農民群眾對政府和干部的工作更熱心、更支持了。(2)居住在邊遠、高山地區少數民族群眾,飲水困難問題由來已久,他們從飲水安全工程中切身體會到黨和政府的關懷,感受到民族政策的溫暖,從通水前后生活質量的對比上看到了希望,進一步堅定了全面建設小康社會的信心。(3)隨著缺水局面的改變,用水引起的紛爭大大的減少,農村社會變的將更加祥和穩定。

3.5改善了生態環境農村飲水工程的實施,促進了改廚、改廁和農村小康住宅建設,農村生活環境發生了顯著變化。環境衛生用水有了保障,庭院和村落環境得到美化,農民衛生習慣得以改變,農村的生活環境得到改善;通過發展舍飼圈養、溫棚養殖等發展畜牧業,減輕了草原草場的壓力,促進了生態的自然修復;通過農牧民集中定居,發展庭院經濟,種植經濟林木和生態林草,也改善了生態環境;對受風沙侵蝕嚴重的風沙區群眾來說,起到了穩定人心的作用,增添了他們治理風沙、保護家園的信心,增強了治理沙患的決心。

作者:張麗霞 石磊 段生榮 單位:武威市水利水電勘測設計院 甘肅省水利水電學校

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