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為持續(xù)貫徹落實縣委精準整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織的安排部署，切實解決軟弱渙散基層黨組織不適應、不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標要求的突出問題，推動我鎮(zhèn)基層黨組織晉位升級，提前做好村（社區(qū)）“兩委”換屆準備工作，確保服務型基層黨組織建設取得實效，經(jīng)研究，決定對燈塔村軟弱渙散黨組織開展整頓工作。現(xiàn)制訂如下工作方案：

一、指導思想

以黨的及二中、三中、四中全會精神為指導，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，持續(xù)深化“基層黨建提升年”相關精神，牢牢把握加強全面從嚴治黨這條主線，以增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點，以提高黨員隊伍執(zhí)行力為關鍵，以加快脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興目標，指導幫助軟弱渙散村開展整頓工作，努力提高全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）基層黨組織建設水平。

二、整頓對象和目標

（一）整頓對象

本年度整頓對象為2019年村居評星定級中被評為三星村的燈塔村，燈塔村連續(xù)三年在鎮(zhèn)村居評比中位列倒數(shù)。主要問題表現(xiàn)為村級黨組織乏力、干部班子執(zhí)行力不足、擔當精神不夠、黨員隊伍作用弱化、民主機制不健全、村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后、黨組織服務能力不強、重點工作推進慢等。

（二）整頓目標

通過整頓，使軟弱渙散基層黨組織領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強；黨組織領導核心作用和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮；“三有三必”工作法落實有效，黨群關系進一步密切；美麗鄉(xiāng)村建設推進有力，服務能力明顯增強，社會治理水平進一步提高。

三、步驟安排和主要措施

（一）步驟安排

1.調研分析階段（6月初）：采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，細化軟弱渙散黨組織存在的突出問題，召開專題黨委會議研究整頓方案，明確整頓目標、措施、進度和責任人。落實領導干部聯(lián)村制度，鎮(zhèn)黨委安排紀委、組織等部門成立工作組，進駐燈塔村，堅持問題導向，強力推進整頓。

2.整改提升階段（10月底前）：著力加強村干部隊伍建設，財務清理整頓、班子建設、黨員隊伍建設、村集體經(jīng)濟培育和矛盾糾紛化解等重點、難點工作，按照整頓計劃表詳細落實各項具體措施，確保取得實效。在整頓過程中，鎮(zhèn)黨委將協(xié)同縣有關部門加強指導幫扶，聽取意見建議，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時進行糾正。

3.總結驗收階段（11月底前）：鎮(zhèn)黨委在自查自評的基礎上，做好迎接縣委組織部對照整頓目標，進行實地評估驗收。

（二）主要措施

1.配強班子。堅持思想整頓與組織整頓相結合，對村支“兩委”班子成員思想保守、缺乏干勁、執(zhí)行力差的，要加強教育指導，抓好干部作風專題培訓，幫助更新觀念，培育創(chuàng)新意識；對班子隊伍不團結的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，開展批評與自我批評，化解心結，促進團結；對于思想素質差、工作能力弱、黨員群眾反映強烈的，堅決予以調整，著力配齊配強村級組織班子。

2.建好隊伍。針對軟弱渙散黨組織黨員隊伍戰(zhàn)斗力不強、先鋒模范作用不明顯等問題，切實加強黨員發(fā)展教育管理。一要規(guī)范發(fā)展以優(yōu)化結構。推行發(fā)展黨員和組織關系管理標準化，堅決落實黨員發(fā)展“三項準入”制度；同時開展民主評議黨員活動，對評議為不合格黨員的，認真開展整頓。二要強化培訓以提升素質。充分發(fā)揮黨員活動室、遠程教育等培訓資源，提升理論水平，提高工作能力，增強服務意識。三要抓實活動以凝聚隊伍。認真落實“”制度，扎實開展“黨員活動日”活動，組織創(chuàng)新活動。開展黨員亮身份、設崗定職、志愿服務等黨性實踐載體，扎實開展黨內幫扶關愛活動，增強黨員歸屬感和榮譽感。

3.規(guī)范管理。針對軟弱渙散村工作不規(guī)范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善制度和強化執(zhí)行落實入手。進一步健全黨務、村務、財務等“三務公開”制度。針對村財務、信訪等突出問題，鎮(zhèn)黨委成立由紀委牽頭，農(nóng)業(yè)、財政、民政等部門參與的工作小組，認真開展財務審計，對發(fā)現(xiàn)的問題和亂作為的干部，堅決查處到位。加強對村干部監(jiān)督管理，完善村干部工作目標考核、服務承諾等制度，開展對村干部百分制量化考核，引進末位淘汰等工作機制。

4.推進發(fā)展。針對軟弱渙散村發(fā)展思路不清、主導產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、村集體經(jīng)濟薄弱等問題，鎮(zhèn)黨委將根據(jù)村自然資源、經(jīng)濟基礎、發(fā)展優(yōu)勢、欠缺要素等情況，幫助制定具體發(fā)展計劃，引導發(fā)展具有市場優(yōu)勢的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引進“家門口就業(yè)”項目，促進勞動力就業(yè)，拓寬增收渠道。抓好生產(chǎn)技術培訓，培養(yǎng)一批實用人才和創(chuàng)業(yè)帶頭人。同時指導村居盤活資源、資產(chǎn)、資金，多形式多渠道發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

5.破解難題。針對軟弱渙散村社會治理水平不高、不穩(wěn)定因素較多的問題，鎮(zhèn)黨委要協(xié)助解決一批群眾關心關注的熱點難點問題。完善黨群服務陣地，創(chuàng)新豐富黨建元素，增強黨群服務中心“紅磁場”效應。推行“三有三必”工作法，嚴格執(zhí)行村干部“一人聯(lián)百戶”制度，依托社會綜合治理網(wǎng)格，探索與黨建紅網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，群眾“急難愁”問題由黨員網(wǎng)格內下沉收集，小村監(jiān)事會出謀劃策，村組干部落實反饋，著力發(fā)揮廣大黨員在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，提升村黨組織服務水平；認真落實惠民舉措，多為群眾辦實事、辦好事，密切黨群干群關系。

四、工作要求

1.明確職責任務。軟弱渙散黨組織整頓工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署安排，組織部門牽頭抓總，各部門要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，幫助落實各項整頓轉化措施。燈塔村黨組織要高度重視，支部書記要認真履行第一責任人職責，帶頭示范，定期研究部署。“兩委”班子成員要結合工作分工，全力落實各項工作措施。

2.強化督查指導。組織部門要建立軟弱渙散村整頓臺賬，對存在問題、整頓轉化目標、解決措施、解決期限、責任人和整頓轉化進度等信息進行建檔登記。要加強協(xié)調督促，定期實地督查村居工作進度，通報工作進展情況，整頓驗收后抓好鞏固提高防止反復。