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9月2日以來，受第六號（獅子山）、七號（圓規）臺風外圍及冷空氣影響，我區出現雷電及強降雨天氣，局部出現大到暴雨，造成了全區部分居民房屋倒塌，據統計，全區共計倒塌房屋226戶，其中：分散供養五保戶1戶、無人居住的倒塌戶6戶、有子女單獨居住戶13戶、特困戶13戶、貧困戶193戶。為了切實做好倒房倒塌房屋的恢復重建工作，現結合我區實際，制定以下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府抗洪救災工作的總體安排和部署，堅持“以人為本，為民解困”的工作宗旨，結合本地實際，制定周密計劃，采取有效措施，制定和實施災后恢復重建規劃，盡快安排好受災群眾基本生活，確保受災群眾有房住，以促進社會的和諧穩定。

二、救助原則

根據民政部、財政部《關于進一步加強救災款使用管理工作的通知》和《關于規范特大自然災害救濟補助費分配管理有關問題的通知》的規定要求，本次救災資金主要用于9月2日至8日特大洪澇災害造成的倒塌居民住房的恢復重建工作。堅持“自救為主、補助為輔”和“自力更生、自建為主”的基本原則。堅持“核實底數、突出重點、分類救助”的恢復重建工作方針。在恢復重建房屋選址上做到“三個結合”，即近期救災與遠期防災相結合、與新農村建設和農民集中居住區規劃相結合、與改善群眾的居住條件和生活條件相結合。在恢復重建房屋對象上做到“三個不補”，即外出三年以上的空房（有戶無人戶）不補、已建新房老房倒塌的不補、兒女住新房老人住舊房倒塌的不補。各鄉鎮、街道以及各村（居）委會要將申請救助對象公示并經群眾評議無異議后報區民政、財政部門審核確定。

三、救助辦法

1、明確恢復重建對象。對分散供養五保戶、無兒無女孤老戶、有子女單獨居住老人戶、無人居住倒房戶和一般貧困戶五類對象進行分類核實、重新統計，由鄉鎮、街道進行公示，確定重點救助對象及標準。

2、根據受災輕重和群眾急需解決的住房問題，實行重點救助和一般資助。

3、資金使用方面，由區民政局和財政局根據類型標準，財政局將救災資金撥付到鄉鎮財政專戶，分期撥付，專款專用。工程啟動時，撥付70%，待驗收合格后，再撥付余下的30%。

4、恢復重建房屋，本著因地制宜、符合規劃、靈活多樣的

原則。

一是如原居住地沒有在土地征用范圍之內，原則上就地恢復重建；

二是原居住地在拆遷、土地征用范圍之內的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處選擇地點集中安置、統一規劃建設，但不能影響受災群眾正常的生產生活。

四、實施步驟

1、調查核實階段（10月20日以前）：區民政局組織專門人員，配合鄉鎮、街道對倒塌民房進行分類調查核實，登記造冊，一戶一檔建全臺賬。

2、組織實施階段（10月21日-11月30日）：各鄉鎮、街道按程序對擬恢復重建房屋及其補助標準進行公示，公示結束后開展恢復重建工作，并每周向區民政局報送進展情況。

3、檢查驗收階段（11月30日-12月31日）：區恢復重建工作領導小組抽調專門人員，對全區因災倒塌民房恢復重建工作進行檢查驗收，驗收達標后申請市檢查驗收。

五、組織領導。

1、精心組織、加強領導。區政府成立災后恢復重建工作領導小組，組長由區長擔任，分管農業農村工作的區領導任副組長，區民政局、財政局、住建局、農工辦、審計局、國土分局、規劃分局等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，具體負責災后重建的日常事務和協調工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處也要成立相應的領導小組，具體負責本轄區內因災倒塌民房恢復重建工作。

2、明確責任，加強指導。區民政局負責災民建房的綜合協調工作，區住建局負責災民建房的業務指導工作，國土、規劃部門負責災民建房的土地手續報批和規劃工作，財政、審計部門負責資金的調撥、管理、審計工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處是災民建房工作的責任主體，負責災民建房的具體實施，行政一把手為第一責任人，分管領導為具體責任人。要認真研究解決災民建房工作中遇到的各種困難和問題，保證工作有序開展，確保11月底能夠完成恢復重建工作，受災群眾能在入冬前搬入新建住房。

3、強化督查，嚴明紀律。區政府將對各鄉鎮（街道）執行和完成災民建房任務情況進行考核和督查，對領導重視、措施得力、災民建房工作進展快、質量好、成績顯著的單位，給予通報表揚；對工作不力、完不成目標任務、影響災民按時入住，以及違反災民建房經費使用規定，截留、擠占、挪用災民建房經費的，將視情追究相關單位和部門責任人的責任。