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為加強環境管理，切實解決我縣造紙行業環境污染問題，改善區域流域環境質量，根據省、市環保部門的有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照省環保廳對我縣造紙企業環境污染問題掛牌督辦的要求，全面整治，合理布局，通過污染治理、節能減排，全面、徹底取締化學漚漿，實現清潔生產，確保造紙行業污染物達標排放，區域流域環境質量全面提高，實現全縣造紙行業有序、持續、健康發展。

二、工作任務

依法關閉全縣化學漚漿造紙生產線，對以廢紙為原料生產的造紙廠進行規范整治，督促造紙企業嚴格執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》中現有企業水污染物排放限值標準，實現清潔生產、達標排放。對有治理條件，積極配合開展污染治理，治理后達標排放的造紙廠，予以保留；對治理無望，治理后未達標排放的造紙廠，依法予以關閉取締。通過整治，使全縣造紙企業提質一批、整改一批、淘汰一批。

三、整治時間

造紙企業環境污染限期整治的時間為：2012年7月20日~10月10日。

（一）7月20日，全縣造紙企業一律停電停產整治。

（二）7月24日~25日，對拒不停產整治的造紙企業，縣人民政府組織縣環保局、縣經信局、縣工商局、郴電國際分公司等部門進行全面檢查，采取強制措施斷電。

（三）在治理期限內，對申請治理工程建設的企業，經環保部門同意后，恢復治理建設供電。治理期間不得擅自恢復生產，擅自恢復生產且不聽勸告的，依法予以關閉。治理期限內治理達標的企業，須報環保部門進行驗收，驗收合格后方可恢復生產。

四、工作措施

（一）統一思想，加強領導。成立縣造紙企業環境污染限期整治工作領導小組，由縣委副書記、縣長任顧問，縣委常委、常務副縣長任組長，縣政府副縣長任常務副組長，縣政府辦公室副主任、縣環保局局長任副組長，縣經信局、縣環保局、縣工商局、縣法院、縣廣播電影電視局、縣監察局及有關鄉鎮人民政府鄉（鎮）長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，由同志兼任辦公室主任。各成員單位要進一步統一思想，將造紙企業環境污染限期整治工作提上重要議事日程，并結合本單位實際制定專項工作方案，做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

（二）協調配合，強力整治。各鄉鎮人民政府負責本轄區內造紙行業的環境污染限期整治工作，鄉（鎮）長是整治工作的第一責任人，要確保各項整治措施落實到位。宣傳、廣電部門要加大宣傳力度，營造良好的整治工作氛圍。環保部門負責依法查處造紙企業違反環評批復擅自擴大產能和違法排污行為，對治理工作進行技術指導和監督。經信部門負責對造紙產能進行重新核定。郴電國際分公司負責按整治要求落實停、供生產用電措施。縣電力行政執法大隊負責查處非法生產用電行為。縣法院要加大對整治工作中申請執行案件的執行力度?？h政府督查室要嚴格按照《縣長督辦卡》的要求，對整治工作推進情況進行跟蹤督辦。各部門要相互配合，依法履行工作職責，確保造紙行業環境污染限期整治工作順利完成。

（三）嚴格執法，關閉到位。各鄉鎮人民政府要在2012年10月20日前對本轄區內治理不達標的造紙企業依法關閉取締到位。工商、稅務、國土資源等部門要按照相關規定吊銷關閉企業的相關證照，供電部門要采取停止供電措施。縣安全生產執法督查大隊要進一步加大縣域范圍內非法造紙企業和漚漿窩點的巡查督查力度。

（四）強化監管，嚴格問責。限期整治工作取得階段性成果后，各鄉鎮各有關部門要采取切實有效的措施，鞏固整治成果，并建立長效管理機制，進一步加強后續監管。對行政不作為案件，由縣監察局進行立案查處。對工作不力、敷衍應付的單位和個人，要依據有關規定進行責任追究。區域環境污染整治不力、效果不佳的，對鄉鎮和部門分管領導一律予以就地免職。