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為切實(shí)保護(hù)好候鳥(niǎo)和濕地資源，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)湖區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合省、市有關(guān)會(huì)議精神，決定從2011年10月1日至2012年3月30日，在區(qū)開(kāi)展打擊破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，深入開(kāi)展區(qū)越冬候鳥(niǎo)和濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面消除湖區(qū)危害越冬候鳥(niǎo)資源的安全隱患，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一杜絕”目標(biāo)，即湖中無(wú)天網(wǎng)，無(wú)毒餌，無(wú)死鳥(niǎo)。路上無(wú)越冬候鳥(niǎo)攜帶和運(yùn)輸，餐館酒店和市場(chǎng)無(wú)越冬候鳥(niǎo)藏匿、經(jīng)營(yíng)和交易，杜絕嚴(yán)重破壞候鳥(niǎo)資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生。通過(guò)整治，查處一批破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊一批違法犯罪分子，集中治理整頓一批非法經(jīng)營(yíng)候鳥(niǎo)場(chǎng)所，確保候鳥(niǎo)在安全越冬。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

（一）整治的重點(diǎn)區(qū)域：

1、及沿湖地區(qū)的候鳥(niǎo)棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等候鳥(niǎo)資源集中區(qū)域。

2、野生動(dòng)物集貿(mào)市場(chǎng)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、藥材市場(chǎng)等野生動(dòng)物及其制品交易場(chǎng)所。

3、非法加工、經(jīng)營(yíng)、利用野生動(dòng)物的窩點(diǎn)及賓館、飯店、餐館、酒樓等餐飲場(chǎng)所。

4、火車(chē)站、長(zhǎng)途客車(chē)及長(zhǎng)途車(chē)站等野生動(dòng)物及其制品重點(diǎn)運(yùn)輸路線和交通要道。

（二）重點(diǎn)整治以下行為：

1、非法獵捕、捕殺候鳥(niǎo)違法犯罪行為，對(duì)候鳥(niǎo)遷徙停歇地和繁衍棲息地組織重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)獵捕網(wǎng)具立即清除，發(fā)現(xiàn)有毒殺、電擊線索的實(shí)行重點(diǎn)布控。

2、非法運(yùn)輸，嚴(yán)查走私候鳥(niǎo)，對(duì)群眾舉報(bào)的車(chē)輛和在候鳥(niǎo)棲息地游弋的船只進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3、非法收購(gòu)、出售候鳥(niǎo)及其制品違法犯罪行為，對(duì)湖區(qū)、酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)和水產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查。

三、行動(dòng)步驟和時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備部署階段（2011年10月15日至30日）。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際成立機(jī)構(gòu)，制定出行動(dòng)方案，深入調(diào)查摸底，建立責(zé)任制度。落實(shí)打擊重點(diǎn)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、積極動(dòng)員部署，廣辟信息渠道，深挖案件線索，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）整治打擊階段（2011年10月31日至2012年3月15日）。各地要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)不畏艱苦，敢打硬仗，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，突出重點(diǎn)，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪活動(dòng)。全面整治非法圍堰（圍湖種植、圍湖養(yǎng)殖等），違規(guī)栽樹(shù)和大量捕撈、販運(yùn)螺螄等底棲息軟體動(dòng)物的行為。鞏固退耕還湖成果，維護(hù)湖區(qū)生態(tài)和生物多樣性安全。

（三）總結(jié)階段（2012年3月16日至20日）。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，挖掘典型。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)候鳥(niǎo)資源保護(hù)力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)治安秩序長(zhǎng)治有效、持續(xù)穩(wěn)定。

四、行動(dòng)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。是我國(guó)重要的候鳥(niǎo)棲息地，被世界譽(yù)為“珍禽王國(guó)”、“候鳥(niǎo)王國(guó)”，是人民對(duì)外交流的一張“名片”。因此，沿湖各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前開(kāi)展打擊破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行為的重要性和必要性。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全體動(dòng)員、全民參與、全力以赴力求實(shí)效。為加強(qiáng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的永修縣區(qū)候鳥(niǎo)越冬保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）要及時(shí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由當(dāng)?shù)攸h委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)負(fù)責(zé)制，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；出臺(tái)加強(qiáng)候鳥(niǎo)保護(hù)工作的具體措施，印發(fā)加強(qiáng)候鳥(niǎo)資源保護(hù)工作通告，堅(jiān)持“打、防、管、建”四管齊下，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，把嚴(yán)打與整治、嚴(yán)打與防范、嚴(yán)打與建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)各項(xiàng)管理和防范措施，大力推進(jìn)湖區(qū)候鳥(niǎo)保護(hù)綜合治理，要把專(zhuān)業(yè)防治與群防結(jié)合起來(lái)，有效防范破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪案件發(fā)生。凡因工作失職或不到位，造成候鳥(niǎo)資源遭受重大損失或嚴(yán)重不良影響的，按照領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行動(dòng)中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將成立督導(dǎo)組赴各地進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并適時(shí)對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）要積極開(kāi)展督促檢查工作，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地要緊緊圍繞行動(dòng)方案確定的打擊重點(diǎn)，各盡其能、各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一杜絕”的目標(biāo)。各地要加大湖泊承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)的管理力度，沿湖區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）要對(duì)每一個(gè)湖泊承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂越冬候鳥(niǎo)保護(hù)責(zé)任狀，凡在其承包經(jīng)營(yíng)的湖區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)天網(wǎng)、毒餌必須及時(shí)報(bào)告和全面清理。否則按承包違約處理，直至收回湖泊經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)防任何人以捕魚(yú)為名非法捕殺候鳥(niǎo)。縣林業(yè)局野保站要積極協(xié)調(diào)工商部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、賓館、酒店的監(jiān)管，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有市場(chǎng)、賓館、酒店最少進(jìn)行一次全面清理，嚴(yán)防非法收購(gòu)、出售候鳥(niǎo)案件的發(fā)生。積極協(xié)助治安、交通、鐵路等警種和湖區(qū)各派出所，加大對(duì)火車(chē)站、碼頭和重要路段的檢查力度，堅(jiān)決堵住各種非法運(yùn)輸候鳥(niǎo)渠道。縣森林公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪的主力軍作用，積極協(xié)調(diào)各警種，有效形成候鳥(niǎo)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，從嚴(yán)查處一批破壞候鳥(niǎo)資源的違法犯罪案件。

（四）大造聲勢(shì)，大力宣傳。縣林業(yè)局要加大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉。通過(guò)公開(kāi)典型案例等方式，震懾違法犯罪，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，督促違法犯罪人員投案自首。要組織人員深入社區(qū)、學(xué)校、林區(qū)、村鎮(zhèn)、景區(qū)、市場(chǎng)等地，通過(guò)懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料，啟動(dòng)流動(dòng)宣傳車(chē)等措施，向社會(huì)全面普及保護(hù)野生鳥(niǎo)類(lèi)的科學(xué)知識(shí)和鳥(niǎo)類(lèi)資源保護(hù)的法律法規(guī)。引導(dǎo)廣大群眾及游客自覺(jué)抵制食用鳥(niǎo)類(lèi)的不良飲食習(xí)慣，積極投身參與到保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的行動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，各地要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，高度關(guān)注各種媒體對(duì)候鳥(niǎo)保護(hù)工作的有關(guān)報(bào)道。切實(shí)做好信息收集、處理，對(duì)媒體和群眾反映的破壞候鳥(niǎo)資源行為要組織專(zhuān)門(mén)力量，調(diào)查核實(shí)，依法處理。并適時(shí)向社會(huì)公布查處情況，防止和避免惡意炒作現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）嚴(yán)格制度、明確責(zé)任。各地要切實(shí)抓好信息的報(bào)送工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證信息渠道暢通。要嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)道各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲到、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要注重拍攝、收集、整理、保存好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的影像資料。有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署情況及信息報(bào)道責(zé)任人、聯(lián)系方式等，及時(shí)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。