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為貫徹落實農業(yè)部和省政府辦公廳有關文件精神，保護和恢復長江漁業(yè)資源，改善長江水域生態(tài)環(huán)境，促進漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，切實做好我縣2010年長江禁漁期管理工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

成立組織，加強領導

長江禁漁管理繼續(xù)實行“統(tǒng)一領導，縣區(qū)為主，分級負責”的原則。縣政府成立以分管領導為組長，縣政府辦分管負責人、縣水產局主要負責人任副組長，縣委宣傳部、公安局、水產局、工商局、民政局、環(huán)保、水利、漁政等相關單位為成員的縣長江春季禁漁工作領導小組，統(tǒng)一領導、協(xié)調長江段65公里的禁漁工作。領導小組辦公室設在縣水產局，負責具體組織實施。沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步加強對禁漁工作的組織領導，繼續(xù)按照政府統(tǒng)一負責、主管部門具體實施、相關部門協(xié)調配合的原則，實行禁漁工作目標責任制，建立穩(wěn)定的禁漁管理組織機構和長效工作機制，制定實施方案，精心組織部署。各有關部門要密切配合，通力協(xié)作，共同將禁漁管理措施落到實處。縣水產局、漁政站要創(chuàng)新工作思路，改進管理方式，提高執(zhí)法水平，認真做好長江禁漁的監(jiān)督管理工作。

明確任務，齊抓共管

今年我縣長江段禁漁期為4月1日至6月30日。從現(xiàn)在起，我縣長江禁漁工作已進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門應高度重視，密切配合，力爭完成各階段的工作任務。

(一)宣傳動員階段(3月20日至3月31日)。廣泛宣傳，全面動員，了解情況，做好準備。3月25日前組織沿江專(兼)業(yè)漁民主動拆除深水張網、插網、三層刺網、迷魂陣等禁用漁具，同時，對水產品市場、農貿市場、餐館飯店進行摸底，摸清非法收購、銷售經營長江野生魚類情況。3月26日至31日，組織執(zhí)法力量，采取宣傳教育與法律手段相結合的方式，開展拉網式清江行動，對尚未拆除的網具進行清查取締封存。重點是河口、夾江和交界水域。同時，組織有關人員深入到經營野生江魚的餐館、飯店進行宣傳，縣電視臺要進行跟蹤報道。

(二)全面禁漁階段(4月1日至6月30日)。長江65公里段在規(guī)定的時間，除鳳鱭和刀鱭(長江刀魚)實行捕撈限額專項管理外，禁止所有捕撈作業(yè)。禁漁期間，縣水產局、漁政站會同工商、公安等有關部門，加強對水產品市場、農貿市場、餐館飯店、漁港碼頭等水產品經銷場所的檢查，嚴厲查處收購、銷售及非法捕撈長江野生魚類的違法行為。

(三)總結統(tǒng)計階段(7月1日至7月5日)。縣水產局對長江禁漁實施情況、禁漁成果及專業(yè)漁民生產生活動態(tài)進行認真統(tǒng)計、總結，并形成文字材料于7月3日前報縣政府、市漁業(yè)局。

各有關部門，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣政府的統(tǒng)一領導下，圍繞各階段的任務，本著高度負責的態(tài)度，齊抓共管，相互協(xié)作，相互支持，及時查處。縣水產局要會同公安部門采取得力措施，切實搞好水上治安工作；工商部門要做好各個菜市場的檢查監(jiān)督工作；財政、民政、勞動和社會保障部門要做好禁漁期間漁民的生活穩(wěn)定工作；宣傳部門要對長江禁漁工作的全過程進行宣傳報道；沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對禁漁工作的領導，確定專人負責，確保所轄區(qū)域內在今年禁漁期間無違規(guī)作業(yè)行為。

強化舉措，嚴格執(zhí)法

(一)全面發(fā)動，深入宣傳。長江禁漁涉及范圍廣、政策性強、任務艱巨。要進一步認真總結經驗，加大長江禁漁工作的宣傳力度，把輿論宣傳作為實施禁漁期制度的一項重要工作來抓，將宣傳工作貫穿于禁漁管理的始終。充分利用電視、廣播等多種媒體，通過張貼通告、發(fā)放傳單、懸掛橫幅、召開動員會、漁民座談會等多種方式，深入漁區(qū)、船頭、碼頭、港口、市場、餐館，大力宣傳長江禁漁期制度和實施長江水生生物保護行動的重要意義，大力宣傳《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，普及《中華人民共和國漁業(yè)法》和《省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》等相關法律知識，使?jié)O民充分認識到長江禁漁制度是事關漁民根本利益和長江漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境的大事，不斷增強他們遵紀守法意識和養(yǎng)護漁業(yè)資源的自覺性，為長江禁漁期制度的實施營造良好的社會氛圍。3月26日至30日，縣長江春禁領導小組各成員要登船參加清江宣傳工作。

(二)健全機制，強化管理。在縣政府的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌調配執(zhí)法力量，建立健全監(jiān)督機制，強化管理，嚴格督查，突出重點，講求實效。一要做到六個結合。即聯(lián)合檢查、交叉檢查與自查相結合；水上檢查與陸上檢查相結合；巡邏檢查與蹲點檢查相結合；漁船檢查與水產品市場檢查相結合；白天檢查與夜晚檢查相結合；明查與暗訪相結合。二要處理好“三個一”。要堅持面上整治與重點打擊相結合，特別要處理好第一艘違規(guī)船，第一張違規(guī)網，第一個違規(guī)人，起到處罰一人，教育一片的效果。三要依法行政，文明執(zhí)法。要認真開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動，進一步加強漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設，提高管理水平，規(guī)范執(zhí)法行為。案件查處過程中，要做好取證工作，做到證據(jù)確鑿，程序合法，保證每一個案件定性準確。要與工商、公安等部門密切合作，加強對水域、港口、市場、餐館的監(jiān)督檢查，對制造、銷售禁用漁具，在禁漁區(qū)、禁漁期內收購、銷售非法捕撈的漁獲物等違法行為，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》和《省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》予以處罰，截斷違法漁具的來源和違法捕撈水產品的銷售渠道。四要做好長江刀魚專項捕撈管理工作。長江刀魚專項特許捕撈許可證的申領要嚴格按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》的條件和程序進行。明確刀魚捕撈起始時間，按有關規(guī)定做好刀魚專項捕撈限額管理工作，嚴格控制刀魚開捕和捕撈結束期。刀魚捕撈期間，漁政部門要加大監(jiān)督檢查力度，防止無證偷捕，影響禁漁管理工作。

(三)合理安排，有序工作。禁漁期間，具體安排如下：4月1日至15日，聯(lián)合有關兄弟縣進行大規(guī)模巡江檢查行動。4月16日至30日，分2次自上而下，自下而上進行巡江檢查，適時采取執(zhí)法人員上捕撈船只實行全天候的調研。5月1日到至31日，配合市局和有關縣對江段進行全面巡查。加強長江刀魚專項捕撈的管理，打擊無證非法捕撈。6月1日至30日，組織全縣大規(guī)模執(zhí)法檢查。

(四)設立舉報電話。為充分發(fā)動廣大群眾參與禁漁工作，設立禁漁舉報電話。

妥善安排，確保穩(wěn)定

一是按照構建和諧社會，建設社會主義新農村的要求，深入漁區(qū)，調查研究，摸清專業(yè)漁民的生活情況及漁船動態(tài)；主動向縣政府匯報，并與民政、財政等部門積極溝通，爭取專項經費，把符合條件的、生活困難的專業(yè)漁民，納入城市最低生活保障范疇；對部分特困漁民給予生活困難補助。二是按照堵疏結合的方針，熱情為漁民服務，組織開展實用技術、法律知識培訓，提高漁民的文化素質和水平，引導漁民轉捕為養(yǎng)，轉產轉業(yè)。采取切實有效措施，在漁民群眾中落實各項惠民支農政策，確保農村社會穩(wěn)定和經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)實統(tǒng)計，及時總結

按照省實施長江禁漁期管理工作的部署要求，及時將禁漁的進展、典型事跡及做法報市局、縣局，對轄區(qū)內長江禁漁所涉及的專(兼)業(yè)漁民數(shù)量、漁船、漁具、漁法、收入情況進行認真的調查摸底，對查處違規(guī)案件、長江禁漁期制度的執(zhí)行情況、禁漁效果、專業(yè)漁民的救助和轉產等情況進行統(tǒng)計和總結，并于7月3日前報市漁業(yè)局。