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為有效促進水利事業健康發展，確保水利建設中工程安全、資金安全、干部安全，著力解決存在的突出問題，營造和諧健康的工作環境，樹立風清氣正的良好形象、打造人民滿意的水利隊伍，經研究決定，在全系統持續開展水利工程領域突出問題專項整治工作，2021年全年作為水利工程領域突出問題專項整治年。現制定工作方案如下。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市治水興水決策部署，以加快節水供水重大水利工程和民生水利建設為重點，以水利建設市場信用體系建設和水利建設項目督導檢查為重要抓手，堅持問題導向，強化監督執紀問責，落實工作措施，堅持集中治理與加強日常監管相結合，著力解決全縣水利建設領域存在突出問題，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產安全，保障水利工程建設項目順利實施，推進我縣水利又好又快發展。

二、整治目標

對2015年以來的水利工程建設項目進行全面清查，切實解決水利工程建設領域存在的突出問題，堵塞廉政漏洞。進一步推進決策和規劃管理工作公開透明，水利項目決策審批和建設實施依法依規；進一步規范招標投標活動，促進水利工程招標投標市場健康發展；進一步加強監督管理，水利工程建設領域的行政行為、市場行為更加規范；進一步優化決策程序，規范限額以下政府采購項目管理，健全水利工程建設市場體系；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保水利工程建設質量與安全。因應工作需要，可向前追溯。

三、整治內容

一是建設管理失職瀆職。建設管理過程中，和施工方或第三方機構串通一氣，接受吃請收受財物，對項目設計變更審核和工程量變更不嚴格，項目設計和工程量變更隨意；質量安全監督不到位，現場監管流于形式，驗收審核把關不嚴。

二是違規招投標、轉包分包。黨員干部違規插手干預招投標活動，參與經營。未嚴格按照招投標程序，招標人規避招標、虛假招標，投標人弄虛作假、圍標串標，中標人賣標、轉包和違法分包。

三是利用職務之便吃拿卡要。接收管理服務對象饋贈或宴請，借用管理服務對象錢物，甚至主動索取或收受他人財物，為他人在承攬工程、工程款支付等方面提供便利。以入股形式參與經營分紅，或將集體資產資源提供給關聯對象使用謀取私利。

四是虛報套取資金、侵占私分和其他違法違紀違規行為。

四、實施步驟

全縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作分三個階段開展。

第一階段:深入排查階段（3月15日—4月30日）。項目管理部門及項目實施單位對照有關法律法規和政策規定，組織自查自糾，嚴格做到全面普查，認真查找重點工作和關鍵環節存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于4月30日前將自查報告報送專項治理工作領導小組辦公室；局屬各單位對所管業務領域建設項目專項治理工作的督促檢查及指導形成書面材料上報領導小組辦公室。

第二階段:監督檢查階段（5月1日—10月31日）。專項治理工作領導小組排定重點項目、重點環節組織重點監督檢查，突出監管重點，著重加強項目建設程序的監督檢查，加強項目建設實施過程監管，規范設計變更，加強資金管理，禁止黨員干部承接轉包和違法分包。著重加強工程質量與安全監管，落實工程質量和安全生產領導責任制，進一步完善質量與安全管理法規制度，明確質量標準，細化安全措施，強化施工監理，防止重、特大質量與安全事故的發生。對設計、監理、質量檢測等第三方機構履職情況抽查復查，針對檢查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時糾正；落實監管責任，健全有效聯動、密切監控的監督機制。加大執紀監督力度，查處因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時總結并推廣專項治理工作中的做法和經驗；認真清理水利工程建設領域的法規制度和規范性文件，不適用的要及時廢止，不健全的要修訂完善。

第三階段:整改鞏固階段(11月1日—12月31日)。及時把專項治理工作中的有效措施轉化為制度建設，建立健全長效機制。專項治理工作結束后，各牽頭部門和單位形成專項治理報告，于12月底前報送專項治理工作領導小組辦公室，并向專項治理工作領導小組報告。

五、工作保障

(一)強化組織領導。水利局黨委專項整治工作領導小組，黨委書記、局長同志任組長，其他班子成員為副組長，各科室、站所負責人為成員，下設專項整治工作辦公室，辦公室設在局監察室，負責專項整治工作的組織協調、督促檢查等職責，確保各項工作有序推進。

(二)壓實主體責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，列出整治清單，明確整治任務，落實具體承擔整治工作,集中力量扎實組織開展系統的整治工作；設立公開舉報電話和舉報箱，接受社會各界對水利工程建設項目招投標違法行為的舉報；明確聯絡員，及時報送各種信息、資料。

(三)嚴肅執紀問責。按照“邊排查、邊處理、邊查處、邊整改、邊立制”的原則，對深入排查階段新發現問題進行整改處理，確保全部整改到位。對線索排查中發現的問題，公開曝光。

對整治工作推進不力、效果不佳、突出問題整改不到位等問題,嚴肅進行責任追究。對在專項整治工作不重視、不安排、不落實，一律點名通報；對故意隱瞞問題、壓案不報，搞形式、走過場、弄虛作假的，一經查實，一律先免職后處理。對在工程項目建設過程中失職瀆職、與施工方等市場主體搞利益輸送等問題線索，一律移交紀檢監察部門處置。