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為全面貫徹落實《森林防火條例》和《省森林防火實施辦法》，根據(jù)省人民政府《關(guān)于下達—2015年森林防火責(zé)任書的通知》和省森林防火指揮部《關(guān)于印發(fā)省—2015年森林防火責(zé)任書考核暫行辦法的通知》精神，進一步強化森林防火行政首長負責(zé)制，切實做好“十二五”期間的森林防火工作，有效地保護森林資源，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

森林防火工作執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，確保我區(qū)當(dāng)年森林火災(zāi)起數(shù)控制在1次以下，且森林受害面積控制在55畝以下，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故；及時更新森林火災(zāi)跡地，當(dāng)年火災(zāi)跡地必須在次年春季造林結(jié)束前完成更新。

二、主要措施

（一）落實森林防火行政首長負責(zé)制

1．全面落實森林防火責(zé)任制。各有關(guān)街道、社區(qū)要全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，有關(guān)職能部門為具體責(zé)任人。要層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確有關(guān)職能部門和林區(qū)經(jīng)營單位的森林防火責(zé)任。年度要組織目標(biāo)管理責(zé)任狀完成情況的檢查考核，兌現(xiàn)獎懲規(guī)定，通報考核結(jié)果。

2．開展重點森林火災(zāi)單位整治。對森林火災(zāi)多發(fā)的街道、社區(qū)實行掛牌整治，列入森林防火重點管理的街道、社區(qū)，取消參加綜合性先進集體評選資格，森林防火第一責(zé)任人和主要負責(zé)人，在整改期間不能評先評優(yōu)，不得提拔重用。

3．建立森林防火責(zé)任追究制度。健全街道、社區(qū)森林防火指揮部辦事機構(gòu)，明確專兼職人員，滿足實際工作需要。建立森林防火工作的督查和責(zé)任追究制度，對森林火災(zāi)負有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依照責(zé)任追究制度的規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。

（二）落實森林防火各項預(yù)防措施

1．制定森林防火宣傳方案。在每年春季和秋（冬）季森林防火緊要期各組織開展1次森林防火宣傳月活動，涉林社區(qū)要開辟森林防火宣傳專欄，在進山路口或醒目位置設(shè)置森林防火宣傳牌、標(biāo)語、橫幅，要加強對林區(qū)經(jīng)營單位和個人的森林防火宣傳教育活動，努力做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。

2．建立野外火源管理制度。在防火期間，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，開展森林火災(zāi)隱患排查整改，對林區(qū)重要單位（部位）周邊林緣的林下可燃物，開展有計劃有組織的清除或燒除。在高森林火險期，要及時野外禁火令，及時查處野外違章用火行為，并建立對癡呆、弱智、精神病人的監(jiān)護制度，杜絕其上山玩火，消除森林火災(zāi)隱患。

3．健全專職護林巡查制度。落實護林經(jīng)費，完善護林防火巡山制度，確保護林人員認真履職，及時、有效管控野外火源。逢高火險期或重要節(jié)假日，各有關(guān)街道、社區(qū)要增加巡護人員，加大巡查密度，在主要進山路口、重點部位設(shè)立森林防火檢查宣傳站，把火種堵在山下林外，把野外火源管控責(zé)任落實到具體責(zé)任人和山頭地塊。

4．嚴格執(zhí)行火情報告制度。嚴格執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》和《區(qū)森林防火值班暫行規(guī)定實施細則》，實行24小時森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不得遲報、瞞報火情，確保火情信息聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）科學(xué)組織有效撲滅森林火災(zāi)

嚴格執(zhí)行森林火情報告制度，做到火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早撲救。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照《區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，迅速組織、周密部署、科學(xué)指揮、安全撲救、有效撲滅，嚴防死灰復(fù)燃。森林火災(zāi)力爭在4小時內(nèi)撲滅，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。要配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件，查清火災(zāi)原因和火災(zāi)損失，依法打擊火災(zāi)肇事者。

（四）加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年度防火宣傳、巡山護林、撲火物資、防火林帶建設(shè)撫育和撲火工資預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算，預(yù)算資金必須滿足實際工作需要。

1．要加強森林消防儲備庫建設(shè)。按照省市要求備足各類森林防火物資，區(qū)級森林防火物資儲備庫儲備的各類撲火工具需滿足300人以上的應(yīng)急使用，街道森林防火物資儲備庫儲備的各類防火物資需滿足100人以上的應(yīng)急使用，有林地的社區(qū)需備足20人使用的各類撲火工具。各級儲備庫要定期清點檢修，及時補足，確保各類機具保持良好的使用狀態(tài)。

2．要加強護林和撲火隊伍建設(shè)。護林員和撲火隊是森林防火的骨干力量，有林地的社區(qū)應(yīng)配備有一名護林員，社區(qū)林地面積達3500畝以上的要配備兩名護林員。有林地的街道要組建一支30人以上的森林撲火隊伍、有林地的社區(qū)需有一支15人以上的森林撲火隊伍，并按標(biāo)準(zhǔn)配齊防護裝備和撲火工具。

3．要做好生物防火林帶建設(shè)撫育。要按照“因害設(shè)防”的要求規(guī)劃建設(shè)防火林帶，重點在街道、社區(qū)界、山脊線、林緣山邊建設(shè)防火林帶，要加大對已建成的生物防火林帶的撫育管理，提高生物防火林帶對森林火災(zāi)的天然阻隔能力。

三、獎懲辦法

（一）凡認真履行森林防火工作職責(zé)，年度未發(fā)生森林火災(zāi)或責(zé)任制考核成績優(yōu)秀的，給予通報表彰獎勵。

（二）凡發(fā)生森林火災(zāi)，森林受害面積超過有林地面積1‰的，給予通報批評。

（三）凡森林防火責(zé)任未落實，造成森林火災(zāi)頻發(fā)或由于指揮不力、撲救不及時造成重大經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，按森林防火責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人給予批評教育、行政處分直至追究法律責(zé)任。