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一、建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的電力行政執法體系

（一）明確電力行政執法主體，建立和完善電力行政執法責任制

縣電力行政執法由縣發改局在其法定職權范圍內實施，非行政機關的組織未經法律、法規授權或者未經行政機關的合法委托，不得行使行政執法權；堅持政企分開，向社會公告電力行政執法主體；實行電力行政執法人員資格制度，沒有取得執法資格的人員不得從事電力行政執法工作。電力企業和各有關單位有義務配合電力行政執法單位開展電力行政執法工作，特別是電網經營企業，對保護電力設施、反竊電、保障電網安全穩定運行和維持正常的供用電秩序等電力行政執法工作要給予大力支持。

完善行政執法責任制。根據電力法律、法規、地方性法規和規章的規定，縣發改局應組建電力行政執法機構，完善崗位責任制，將法定職責落實到每個崗位，做到職責分明、責任到人，并統一進行監督和考核，真正實現權力與責任的統一。

（二）嚴格電力行政執法程序，規范執法行為

嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。縣發改局要進一步建立和完善電力行政執法程序，作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人，依法享有申請行政復議或者提出行政訴訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的發改局應當組織聽證。發改局行使自由裁量權的應當在行政決定中說明理由。

完善電力行政執法案卷評查制度。縣發改局應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。

二、加大宣傳，積極開展我縣電力行政執法工作

（一）大力組織開展電力行政執法的宣傳工作

縣發改局要組織有關單位，積極開展電力設施保護和反竊電的宣傳工作。宣傳保障正常供用電秩序和維護電網安全穩定運行的重要意義。縣電視臺公告電力行政執法職能、內容、秩序和服務承諾。教育廣大電力用戶依法用電，樹立“電是商品”破壞電力設施必罰”和“竊電有罪”意識，要選擇一些影響重大、危害嚴重的典型案例進行曝光，以形成強大的聲勢，達到震懾犯罪，教育群眾的目的

（二）認真開展電力設施保護行政執法工作

1切實做好電力設施保護的行政許可事項。縣發改局負責全縣供電營業區設立、變更的審查批準和發放《供電營業許可證》電源技術改造、綜合利用電源項目及接入電網工程的審查和驗收；核發66KV及以上《電工進網作業許可證》66KV以下《電工進網作業許可證》核發《承裝（修）電力設施許可證》和電力設施保護區內作業的審批。

2縣發改局要會同縣公安局、縣林業局、縣建設局、縣供電公司、縣農電局等有關部門共同負責全縣電力設施的安全保衛工作，打擊破壞、盜竊電力設施違法犯罪活動。同時消除電網安全隱患，對在電力設施保護區內違反規定種植的樹木進行修剪、移栽或清除，對電力設施保護區各種違章建筑依法進行治理、拆除，嚴禁在電力設施保護區內違章作業。

3縣發改局要檢查督促電力企業加強對電力設施保護的防范工作，落實人防、物防、技防措施。建立和加強電力設施定期檢測制度，確保安全用電，提高用電質量和效率。受理全縣供用電單位、個人對違反電力設施保護法律、法規行為的報告或舉報，并及時制止和查處。

（三）積極開展反竊電行政執法工作

1縣發改局要依照《電力法》和省經濟委員會、省人民政府法制辦《關于進一步做好電力行政執法工作的指導意見》規定，會同縣公安局、供電公司、農電局查處和打擊竊電違法犯罪活動。嚴格依法行政，供電企業用電檢查人員在對本供電營業區的用電情況進行檢查時，必須持有發改部門審核批準的用電檢查工作單》供用電監督人員在依法執行監督檢查時應向用戶出示《行政執法證》用戶應配合檢查，不得無故拒絕和阻撓。

2對電網企業報告的竊電案件，發改局應當在3日之內立案，并組織人員進行調查，收集證據，制作竊電案件調查報告，依法進行處理。

3縣發改局要監督、規范電力企業的查處竊電行為，嚴厲打擊內外勾結竊電等犯罪活動，同時要依法維護發、供、用電三方的合法權益，公正處理好一般的供用電糾紛，特別是要妥善處理好涉及到群眾利益的用電糾紛。

（四）合理規范電力設施安裝市場

1為保證電力設施安裝質量，保障電力系統安全穩定運行，規范安裝電力設施市場秩序，維護供用電雙方合法權益，實行電力設施安裝許可證制度，全縣供電營業區范圍內，凡從事電力設施安裝、維修、試驗的單位，必須取得電力行政管理部門核發的承裝（修、試）電力設施許可證》其操作人員必須取得電力管理部門核發的電工進網作業許可證》方可從事電力設施安裝、維修、試驗作業。堅決杜絕無證作業，發改部門要適時組織開展專項整治工作。

2供電企業應按城鄉建設或工業基地建設總體規劃做好配套電網設施建設。總體規劃區內進行電力設施安裝時，應根據用戶用電負荷要求，架設分支電力線路進入用戶范圍之內，并在用戶用電范圍之內或界面處安裝用電計量裝置，計量裝置為產權分界處，即計量裝置之前的電力設施產權屬供電部門所有，計量裝置（含計量裝置）之后的電力設施產權屬用戶所有。供用電雙方按權屬分別承擔資金和維護管理。

3工業園區（開發區）企業及其它縣內重點企業的電力設施安裝，應由具有資質的電力安裝單位進行安裝，同等條件下優先由供電部門電力安裝單位安裝。安裝方應當按照國家標準或者電力行業標準認真審核用戶受送電裝置設計圖紙，并列出安裝器材和工時費用清單，由用戶交縣發改局，縣發改局將及時會同物價等部門對安裝費用清單進行審核，確保科學公正、價格合理。

4供電企業應當按照國家標準或者電力行業標準參與用戶受送電裝置設計圖紙的審核，對用戶受送電裝置隱蔽工程的施工過程實施監督，并在該受送電裝置工程竣工后進行檢驗，檢驗合格的方可投入使用。

5取得《承裝（修）電力設施許可證》電力安裝單位，應在其營業場所公告安裝程序、制度、收費項目、收費標準、服務承諾。切實做到公正、公開、合理。

三、加強隊伍建設，努力提高電力行政執法水平

為營造依法管電、辦電、用電的法制環境，根據《電力法》第五十七條的規定，縣發改局要立即組建縣電力管理辦公室，配備兩名以上電力行政執法人員，同時從縣公安部門抽調兩名干警，從縣供電公司、縣農電局等電網經營企業中選定一批精通電力技術業務、具有豐富涉電管理工作經驗的專家或技術人員組成我縣電力行政執法隊伍，負責我縣行政區域內電力事業的監督管理工作。縣財政部門要給予預算等方面的支持，保障必要的執法經費，配齊取證設備。業務上接受省、市經委電力行政執法辦公室的指導。縣電力管理辦公室要抓好電力行政執法人員的教育培訓工作，優化電力行政執法隊伍的專業結構，努力提高電力行政執法隊伍的整體素質，不斷提升執法人員的政策、法律、專業水平和行政執法能力，以適應電力行政管理以及我縣國民經濟發展和人民生活用電的需要。