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根據(jù)國家、省、市人口計生關(guān)于開展“陽光計生行動”的工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定以下實施方案。

指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以完善人口和計劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽光下運行，切實尊重和保障人民群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)和諧計生建設(shè)，提升我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

主要內(nèi)容

我鎮(zhèn)人口計生部門圍繞“陽光計生新羅行”主題，突出以下四個方面開展活動：

㈠以政務(wù)公開帶動“陽光管理”

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面提高人口計劃生育信息公開水平。我鎮(zhèn)要以計劃生育政策情況為重點，以文明辦事窗口、政務(wù)公開欄和計生宣傳欄為載體，依法、準(zhǔn)確、及時地面向社會公開計劃生育有關(guān)辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等，全面推進(jìn)和規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級計劃生育政務(wù)公開，實現(xiàn)“陽光管理”。一要規(guī)范公開內(nèi)容。計生法律法規(guī)政策、收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、行政處罰項目和標(biāo)準(zhǔn)、社會扶養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)和程序、獨生子女家庭獎勵政策、生育服務(wù)證發(fā)放以及違法生育處理等情況全部進(jìn)行公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二要規(guī)范公開載體。我鎮(zhèn)在統(tǒng)一的政務(wù)公開欄中公開計生內(nèi)容，村（居）在本村（居）務(wù)公開欄中公開計生內(nèi)容；三要規(guī)范公開時間。確定長期公開、定期公開和隨時公開方式，確保公開及時。計生法律法規(guī)政策、辦事程序、服務(wù)承諾、收費依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴咨詢電話等內(nèi)容為長期公開。人口出生情況、生育服務(wù)證辦理情況、社會撫養(yǎng)費征收情況、獨生子女家庭獎勵落實情況等為定期公開。生育服務(wù)申請、獨生子女父母光榮證申請等情況為隨時公開。要通過政務(wù)公開帶動“陽光管理”，著力防止以權(quán)謀私、亂收費亂罰款等問題，推進(jìn)依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，預(yù)防出現(xiàn)不正之風(fēng)。

㈡以民主評議推動“陽光服務(wù)”

深入開展民主評議人口計生行風(fēng)活動。一是在本鎮(zhèn)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動，讓農(nóng)民代表評議鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)所工作人員作風(fēng)實不實，工作態(tài)度好不好，服務(wù)質(zhì)量高不高，服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，工作中是否做到了認(rèn)真傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、關(guān)心群眾的疾苦、讓群眾的滿意。二是在我鎮(zhèn)廣泛開展“請流動人口農(nóng)民工評計生”活動，請流動人口代表評議鎮(zhèn)計生工作人員對計生政策的宣傳是否到位，提供孕環(huán)檢服務(wù)是否及時，是否維護(hù)了流動人口的合法權(quán)益等。通過“雙評”活動，促進(jìn)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善服務(wù)，使服務(wù)更“陽光”。三是在在配合區(qū)計生系統(tǒng)開展“下評上活動”。四是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建基層計生辦、服務(wù)所文明窗口活動，建立便民服務(wù)窗口，提供“一條龍”服務(wù)，使便民服務(wù)更加溫馨。

㈢以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”

進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，做好國家人口計生委“12356”陽光計生服務(wù)熱線的宣傳工作，公開鎮(zhèn)計生辦監(jiān)督舉報電話，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；著眼于激發(fā)和調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實區(qū)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《舉報查實有獎制度》和《新羅區(qū)人口計生局關(guān)于人口和計劃生育信訪工作長效機(jī)制的實施方案》、《新羅區(qū)人口計生局信訪事項受理范圍的通知》，實行首問責(zé)任制、信訪案件限時辦結(jié)制，提高信訪工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)群眾監(jiān)督維權(quán)實效；積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，每年組織兩次以上明察暗訪，并建立定期聽取意見制度；完善主動接受輿論監(jiān)督的制度，積極爭取新聞媒體對監(jiān)督維權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，著力解決群眾反映的突出問題，切實維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

組織實施

㈠提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“陽光計生行動”是人口計生系統(tǒng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、促進(jìn)和諧計生建設(shè)的重要舉措。我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)人口計生局要求，成立“陽光計生行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：林水華，副組長：林新添、李月華、陳藝哲，組員：計生辦、服務(wù)所全體干部。

㈡培育示范，以點帶面

我鎮(zhèn)為確保“陽光計生行動”穩(wěn)步推進(jìn)，2009年我鎮(zhèn)確定洋畬村、紅梅社區(qū)為示范點，認(rèn)真抓好人口和計劃生育信息公開及時、全面、真實，群眾知曉率達(dá)到85%以上，切實做到依法行政不侵權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信，執(zhí)法愛民不謀私；依法管理水平明顯提高，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，服務(wù)承諾全面兌現(xiàn)，讓群眾滿意，以點帶面，扎實推進(jìn)。2010年初，認(rèn)真做好第一批示范點的經(jīng)驗總結(jié)工作。2011年，全鎮(zhèn)村（居）達(dá)到示范點要求。

㈢加強(qiáng)監(jiān)督、務(wù)求實效

為確保“陽光計生行動”穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行不定期督察，并建立考評制度。凡發(fā)現(xiàn)有群眾不滿意的行為，承諾不兌現(xiàn)，影響民生的，違規(guī)收費或搭車收費的，對群眾正當(dāng)要求和合理意見置之不理，群眾訴求得不及時解決，造成極不良影響或嚴(yán)重后果的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，并將處理結(jié)果通報。