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近年來，隨著我區(qū)境內鐵路復線、高速公路、農村通達工程等重點項目建設步伐的加快，漢江、月河等河流的沙石資源開采不斷增加，累計開采量超過900萬立方米，部分群眾受利益驅動，非法在河道內開采砂石資源，造成部分河段河床出現(xiàn)低洼坑漕，給防洪保安帶來隱患。因此，為進一步規(guī)范河道管理，加大對境內各流域的治理，嚴厲打擊非法采砂行為，從嚴、從重查處月河、漢江等主要河流沿線非法砂場，全力做好汛期河道停采和清障復平工作，確保行洪暢通和安全度汛，特制定如下實施方案。

一、指導思想

河道專項整治工作要堅持以中央一號文件精神為指導，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，按照統(tǒng)一部署、分類實施、屬地負責、部門配合、上下聯(lián)動的原則，達到安全隱患整改到位，河道功能全面恢復，生態(tài)環(huán)境有效改善，日常管理規(guī)范高效的目標，努力營造依法治水、依法管水的良好氛圍，為經(jīng)濟建設突破發(fā)展提供有力支撐和保障。

二、工作目標

對境內各流域沿岸非法砂場進行查處，對非法采砂當事人進行調查；對月河、漢江等主要河道內棄料進行清理，復平坑潭，對河床進行整平。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍：境內河道整治范圍是漢江、月河等主要河流采砂采金船只停船靠岸禁采、清障復平情況，以及境內河流范圍內涉河建設項目和各類河道開發(fā)利用、毀堤種植侵占行為。

（二）整治重點內容

1、對審批手續(xù)不全，無采砂許可證件的船只，堅決依法予以取締，并移交司法機關進行查處；對有許可證，不按要求停船靠岸禁采并復平坑潭的，限期進行整改，不按要求整改的，依法取締。

2、對河道管理范圍內采砂船只以及其他在建項目的安全生產(chǎn)隱患進行排查整改，到期整改不到位，堅決依法取締。

3、對堤防扒翻種植、亂搭亂建侵占行為予以禁止，限期恢復堤防標準。

四、組織領導及職責分工

（一）組織機構

為加強對本次綜合整治執(zhí)法工作的領導，確保本次執(zhí)法工作的順利進行，區(qū)政府成立河道安全度汛綜合整治及執(zhí)法工作領導小組，具體負責各項工作。領導小組組成人員如下：

組長：區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

副組長：區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

區(qū)法院黨組副書記、副院長

區(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長

區(qū)水利局局長

成員：區(qū)政府辦公室副主任

區(qū)政法委副書記

區(qū)委宣傳部副部長

區(qū)紀委副書記

區(qū)司法局局長

區(qū)安監(jiān)局局長

區(qū)公安分局副局長

區(qū)水利局副書記、紀委書記

領導小組辦公室設在區(qū)水利局，具體負責河道安全度汛綜合整治日常工作。辦公室主任由同志兼任，辦公室工作人員從各部門抽調。

（二）職責與分工

1、調查取證執(zhí)法組：

牽頭單位：區(qū)公安分局、水利局、司法局、安監(jiān)局

責任人：

具體工作人員從區(qū)公安分局、水利局、司法局、安監(jiān)局抽調。

職責分工：具體負責境內流域沿線非法砂場的違法事實的取證工作，提供違法砂場基本情況；負責拆除非法采砂船主要零部件，切斷非法砂場電源，下達違法行為通知書，并按照相關法律程序移送公安機關；負責違法事實調查取證工作和現(xiàn)場公證，各有關鎮(zhèn)辦負責做好配合工作。

2、案件處理組：

牽頭單位：區(qū)公安分局、水利局、法院、檢察院

責任人：

職責分工：負責對相關水事違法案件進行立案；對非法采砂嫌疑人依法進行傳喚，并采取措施。

3、宣傳組：

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

責任人：

具體工作人員從宣傳部、新聞中心抽調。

職責分工：負責新聞采編和報道，聯(lián)系日報和電視臺，積極營造河道安全度汛綜合整治執(zhí)法工作的良好氛圍。

4、后勤保障組：

牽頭單位：區(qū)水利局

責任人：

職責分工：負責綜合執(zhí)法期間的后勤保障工作。

五、工作步驟和時間安排

（一）宣傳動員階段（從2011年7月1日至7月5日）

1、由區(qū)政府整治通告，區(qū)水利局、區(qū)河道堤防管理處負責在特定位置張貼通告，送達通告給河道管理范圍內各采砂業(yè)主，并由當事人簽收。

2、由區(qū)委宣傳部、區(qū)水利局負責加強宣傳力度，廣泛宣傳通告精神，營造良好的河道專項整治氛圍。

3、各采砂業(yè)主要按照通告要求，在規(guī)定時間內停止違法行為，積極配合整治活動。

4、召開專項整治領導小組成員會議，動員部署依法整治相關任務、要求。

（二）調查摸底階段（從2011年7月6日至7月10日）

由區(qū)水利局牽頭，組織相關行政執(zhí)法部門，對在整治范圍內的各類違法違規(guī)行為逐一檢查，針對在規(guī)定時間內尚未自行整改到位的采砂業(yè)主，研究落實依法強制整治措施。

（三）集中整治階段（從2011年7月11日至7月21日）

1、由執(zhí)法組根據(jù)調查取證的結果，強制執(zhí)行整治，依據(jù)相關法律法規(guī)，擬定相關違法項目案件查處法律文書，由行政執(zhí)法部門送達違法當事人。

2、各成員單位根據(jù)領導小組的計劃安排，落實整治人員、機械設備、籌措整治資金，做好整治后勤保障。公安、法院、檢察院、司法、水利、安監(jiān)等部門成立聯(lián)合整治工作組，做好強制整治執(zhí)法工作。

（四）鞏固完善階段（從2011年7月22日至7月30日）

依法履行河道管理和執(zhí)法的職能，加強違法違規(guī)行為的跟蹤檢查，努力形成河道管理的長效機制，不斷提高河道管理水平。

六、工作要求：

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各有關部門、各鎮(zhèn)辦要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，切實加強對此項工作的領導，充分認識到河道安全度汛綜合整治執(zhí)法工作的重要性，結合各自工作實際，制定和完善本單位工作計劃，全力抓好各項工作的組織實施。

（二）明確職責，精心組織。各有關部門、各鎮(zhèn)辦要嚴格按照工作要求，進一步夯實工作責任，周密安排部署各項工作，各負其責，相互支持，密切配合，齊心協(xié)力，確保各項工作的順利進行。

（三）嚴守紀律，服從安排。本次執(zhí)法行動參與部門多、人員多，為了便于統(tǒng)一組織，要求各有關部門、鎮(zhèn)辦抽調的工作人員，要明確工作紀律，服從工作安排，嚴守工作秘密，執(zhí)法過程中要樹立良好的執(zhí)法形象，確保全區(qū)河道安全度汛綜合整治執(zhí)法工作順利開展。