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為進一步健全農村衛(wèi)生保潔長效機制，切實改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高農民生活質量，促進農村精神文明建設，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，根據鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定，特制訂如下實施方案。

指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌為目標，努力構建多元化鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，全面提高農民衛(wèi)生意識，增強農民健康素質，弘揚健康文化，規(guī)范公共行為，踐行公共道德，優(yōu)化公共環(huán)境，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

工作目標

以“農村清潔工程”為抓手，健全衛(wèi)生長效保潔機制，加大推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保集鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村示范村、主干道沿線、村莊的環(huán)境衛(wèi)生整潔。

實施方法

（一）、垃圾處理中心建設的配置和建設

1、果殼箱、垃圾桶配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地單邊每50米設置一個果殼箱，辦公樓、集市等人口密集場所按使用面積每240平方米設置一個果殼箱，并配備兩個垃圾桶。

2、垃圾清運車配置。由保潔員自配，每天清運一次垃圾。待縣政府統(tǒng)一采購垃圾清運車后，定車定崗。

3、保潔工具配置。每個保潔員配備一部垃圾車。掃帚、鐵鍬等相關工具，保潔員自配。

（二）、垃圾處理模式

戶分類。即農戶可采取“戶前三包”和“村規(guī)民約”相結合的辦法負責房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將產生的生活垃圾分類減量后，倒入相關垃圾桶內。

保潔員收集。各村保潔員每日對轄區(qū)內進出口道路等公共場所及每戶門前垃圾桶內的垃圾進行清運，運到鎮(zhèn)政府指定位置進行掩埋或焚燒。

（三）、垃圾分類減量模式

采取三級分類的方式。一是村民初級分類。由村民在垃圾收集之前要對垃圾進行初步分類。二是保潔員再次分類。由保潔員對從村民處收集來的垃圾進行再次分類，對可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料等進行回收處理。三是垃圾處理中心端分類。垃圾運至垃圾處理中心后，由相關工作人員進行終端分類減量化處理，然后進行焚燒。

對分類減量處理后的垃圾采取以下方式處理：

1、建筑垃圾。挖坑填地，即將爐灰、掃地土、掃院土及偶發(fā)性的拆墻、磚頭瓦塊等建筑垃圾直接回填到低洼處，填坑造地，硬化土路，堆制土肥，改良土壤。沒有低洼地點的村（居），必須指定專用的建筑垃圾堆放點。

2、可回收垃圾。包括下列適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物：紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等，以及體積較大、整體性強、需要拆分再處理的廢家用電器和家具等。由保潔員分類收集出售給廢品收購點。

3、不可回收垃圾。不適宜回收的廢塑料袋、橡膠，電子產品，舊織物用品、廢木料等以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一收集到垃圾處理廠進行無害化焚燒處理。具體采用分類焚燒的方式，著重進行自發(fā)減量，使生活垃圾燃燒充分完全。殘渣90%可用于苗木綠化的施肥，10%可用于制磚、土建的填埋等。

4、可堆肥垃圾。垃圾中適宜利用微生物發(fā)酵處理并制成肥料的物質，包括剩余飯菜等易腐食物類廚余垃圾，樹枝花草等可堆漚植物類垃圾等，倒入漚肥池，進行漚肥。

員

（四）集中行動。鎮(zhèn)每年要組織全鎮(zhèn)黨員干部及村干部開展集中清掃鄉(xiāng)村大活動，重點對全鎮(zhèn)范圍內沉積垃圾、主干道雜草進行徹底清理；蘆溝村每年要發(fā)動全村黨員干部及中小學生開展清掃新村大活動。

實施范圍

新村清潔工程重點實施范圍是雙堆街、吳井新村、鄒圩新村、蘆溝新村

保障措施

（一）經費保障

1、戶收取

由城建中隊人員配合保潔員到戶收取衛(wèi)生費，不搞經營的戶，每月收取衛(wèi)生費5元；搞經營的戶每月收取10元；飯店、家具店、建材店根據大小規(guī)模每月收取20至50元衛(wèi)生費；各單位每月收取衛(wèi)生費根據各單位產生垃圾量每月收取50至100員的衛(wèi)生費；超市每月收取100至200員的衛(wèi)生費。

2、流動攤點收取

對逢集、逢會的流動攤點由保潔員根據攤點長度來收取衛(wèi)生費，每米5元。

3、各村根據保潔員的多少以及財力情況拿出2000至5000員的清潔衛(wèi)生費，用于保潔員工資補助。

4、鎮(zhèn)政府根據財力情況，每年安排10萬元左右的衛(wèi)生費，用于保潔員的工資補助。

（二）人員保障

1、根據環(huán)境衛(wèi)生管理的需要，鎮(zhèn)將成立兩個不少于10人的專兼職城建執(zhí)法中隊，即雙堆城建執(zhí)法中隊和蘆溝城建執(zhí)法中隊，蘆溝城建中隊由蘆溝村自行成立；城建中隊的職責是協(xié)助保潔員收取衛(wèi)生費以及制止和拆除違法違規(guī)建設，并將保潔員分成各個片區(qū)，對各個片區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生情況進行有效的管理和監(jiān)督。

2、城建中隊要加強對保潔人員的選聘和管理，負責日常的垃圾清掃和清運工作。雙堆街、吳井新村配備8名保潔員；鄒圩新村配備3名保潔員；蘆溝新村配備5名保潔員。保潔員對中隊長負責。

考核評比機制

1、嚴格督查考核，強化獎懲制度。鎮(zhèn)政府農村清潔工程領導小組定期組織人員，對各村工作開展情況進行督導，做到每月一次調度，如實通報情況；每季進行一次評比，按序排出名次，對工作優(yōu)秀的保潔員給予一定的物質獎勵；對連續(xù)兩次被評為倒數(shù)第一保潔員進行通報批評，并限期整改，直至辭退。

2、豐富活動載體，推動創(chuàng)建活動。在全鎮(zhèn)范圍內開展創(chuàng)建“文明戶”主題活動。根據農村清潔工程領導小組的督查情況在年終評選出“文明戶”，予以通報表揚，并給予適當獎勵。