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為認真貫徹落實省政府、市政府要求和《市加強實有人口實有房屋管理推進社會管理創新工作實施方案》的統一部署，鎮人民政府決定，從2012年5月至10月，在全鎮范圍內集中開展實有人口實有房屋管理推進社會管理創新專項工作。為確保工作實效，特制定如下實施方案。

一、目標任務

全面核查、采集人口信息和房屋信息，準確掌握實有人口數量、素質、結構、成分、分布和居住環境等情況，建立實有人口實有房屋數據共享、同步更新和信息系統，努力做到“信息全收集、事態全掌握、管理無縫隙”，在全鎮范圍內達到“以房找人、以人找房、查房知人、查人知住”的要求，實現實有人口實有房屋管理全覆蓋，在此基礎上，全面建立各部門信息交換共享機制，提高政府動態社會管理服務效能。

二、方法步驟

（一）組建專班，明確分工。鎮人民政府將組織機關干部、村、社區干部、綜治協管員、治安積極分子、派出所民警、單位（居民小區）工作人員以及會操作電腦、責任心強的休假或待業大學生等社會力量參與入戶調查、信息錄入工作。各村、社區要組建“兩實管理”專班，并將專班成員分為若干入戶調查采集、信息整理小組，每個小組明確一名負責人，迅速啟動實有人口、實有房屋入戶調查工作，做到分工明確、責任到人。

（二）組織培訓，提高效率。各村、社區要按照市“兩實管理”辦公室下發的《“兩實管理”信息采集錄入工作規范》要求，組織專班成員搞好集中培訓，重點講解信息采集錄入工作流程、《實有房屋信息采集表》、《實有人口基本信息采集表》等相關表格的填寫、入戶調查工作技巧、數據錄入糾錯等相關業務知識，確保入戶調查采集工作一次性完成，杜絕重復勞動。

（三）全面清理，規范編號。各村、社區要對轄區街路巷和村組名稱，對照“公安警用信息綜合應用平臺”中的街路巷字典庫進行清理，名稱不規范或字典中沒有的地址要及時上報市“兩實管理”辦公室，商請民政部門命名并增加字典名稱。門樓牌要嚴格按照市政府批準下發的有關通知要求進行清理編排，杜絕重號、錯號產生。

（四）規范采集，標準錄入。以村、社區為單位，按照先集鎮后農村的原則開展入戶調查工作。要堅持“應采必采、能采盡采”的原則，、一次性將人員及房屋信息采集齊全，并盡量收集人員和房屋的關聯信息。整理錄入組要切實加強信息質量的檢查，不合格信息退回調查組補充采集，合格后方可錄入相關數據庫。

（五）健全網絡，強化管理。“兩實管理”的目的是全面準確地掌握轄區人口和房屋等基本社情，以此為基礎強化各項社會管理和服務工作，是一個動態的、持續性的工作。各村、社區要廣泛發動群眾參與，動態掌握轄區人口房屋的現實變化情況，為實現長效管理奠定堅實基礎。

三、職責分工

以村、社區為基本單元，相應落實由鎮領導、包村干部、派出所民警、村、社區干部及信息員組成的專班工作人員。

村、社區干部的主要工作職責：一是按照民政部門的要求搞好居民戶門樓牌的編排、登記等工作；二是搞好居民戶“兩實管理”信息的采集工作。

派出所民警全面負責責任區“兩實管理”工作的業務指導和信息質量把關。一是指導社區干部及信息員搞好門樓牌的編排、登記和“兩實管理”信息的采集，并負責審核把關；二是負責《境外人員信息登記表》、《工作對象基礎信息采集表》、《精神病人信息采集表》等信息的采集和審核把關工作。派出所責任區民警對責任區內的“兩實管理”業務工作、信息采集質量把關負總責。

四、工作要求

（一）切實加強領導。各單位要從構建和諧社會、創新社會管理的高度，深刻認識“兩實管理”工作的重要意義，按照要求制定工作方案，落實責任領導，組建專業隊伍；要切實做好協調工作，確保“兩實管理”工作有序推進。

（二）確保信息質量。各村、社區要實行分片包干責任制，確保不漏房、不漏戶、不漏人、不漏項；要堅持“誰采集、誰負責”原則，實行信息質量終身負責制，信息采集表中必須有采集人、小組長及質量審核員三人簽字方可錄入數據庫；工作過程中發現問題，要及時研究，請示報告，迅速予以解決；數據錄入過程中要隨時進行核查比對，發現問題及時糾正，盡可能避免將“垃圾信息”錄入數據庫；要引入考評激勵機制，充分調動全體工作人員的積極性和責任心，確保按時按質完成全部工作。

（三）注意調查方法。要通過發放《致全體市民的一封公開信》、刷寫宣傳標語等多種形式深入廣泛宣傳，盡量取得群眾的理解和支持；要推行彈性工作制，針對不同的群體，采取預約上門等形式，在群眾方便的時候入戶調查采集信息；要佩戴統一標識，注意文明禮貌，向群眾講明道理，爭取群眾配合；要做好相關服務工作，發現漏登戶口的要動員群眾及時予以補登、補錄，對戶口信息錯誤或身份證重錯號問題要及時糾正。

（四）加強后勤保障。鎮財政所要切實加強“兩實管理”的經費保障，為“兩實管理”辦公室和工作專班解決表格印制、人員培訓、入戶調查人員工資、誤餐補貼、標牌制作安裝等必需經費，確保“兩實管理”入戶調查集中行動的順利進行。