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一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

-2015年是國家實施“十二五”規(guī)劃的五年，是“”普法的啟動年，我們要緊緊圍繞科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、以建設(shè)和諧新城為著力點，深入開展人事勞動和社會保障法制宣傳教育活動，提高人事勞動和社會保障工作法制水平，著力提高廣大干部職工依法行政水平和全體勞動者的法律素質(zhì)，推進普法依法治理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（二）主要目標

圍繞黨和政府工作大局，緊密結(jié)合我局民主法制建設(shè)的工作安排，通過深入扎實開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全局干部職工的法律素質(zhì)和依法行政的能力，增強我區(qū)全體公職人員的法治理念，引導(dǎo)各類用人單位經(jīng)營管理者的合法用工行為，提高廣大勞動者的勞動保障權(quán)利意識，進而全面推進我區(qū)人事勞動和社會保障法制建設(shè)。

（三）工作原則

1、堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞我區(qū)“十二五”規(guī)劃的總體目標和人事勞動和社會保障工作的總體要求，安排和落實法制宣傳教育的各項任務(wù)，服務(wù)保障和改善民生，促進科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

2、堅持以人為本。從提高公民法律意識和法律素質(zhì)出發(fā)，把人民群眾的需求與人事勞動和社會保障工作實際相結(jié)合，開展法制宣傳教育，在服務(wù)群眾中教育群眾。

3、堅持分類指導(dǎo)。局機關(guān)及下屬各單位要根據(jù)不同對象有針對性地確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，制定工作計劃，采取切實可行的方法，增強工作的針對性和實效性。

4、堅持學用結(jié)合。堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，用法制宣傳教育引導(dǎo)法制實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推動我區(qū)人事勞動和社會保障事業(yè)依法有序發(fā)展。

5、堅持求實創(chuàng)新。局機關(guān)及下屬各單位要根據(jù)自身實際情況，不斷創(chuàng)新法制宣傳理念，探索法制宣傳教育工作的新機制，創(chuàng)新法制宣傳形式，提高普法工作質(zhì)量。

6、堅持齊抓共管。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，各科室、部門具體落實，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、協(xié)調(diào)配合，動員全社會的力量，形成工作合力。

二、普法對象和主要任務(wù)

在向社會廣泛開展法制宣傳教育的同時，以我區(qū)全體公職人員、人事勞動系統(tǒng)干部職工、用人單位經(jīng)營管理者及勞動者為普法教育的重點對象。主要任務(wù)如下：

（一）我區(qū)全體公職人員。學習宣傳以公務(wù)員法為重點的人事政策法規(guī)以及公務(wù)員法各項配套法規(guī)政策，深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，熟練掌握各項規(guī)定；緊密聯(lián)系人才人事工作發(fā)展形勢，深入學習宣傳各類人事政策法規(guī)，進一步提高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平。深入學習宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部任用法規(guī)文件，進一步加深對干部選拔、任用、監(jiān)督等制度的認識和理解，進一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部、人事干部和公務(wù)員的政治觀念、組織觀念和法紀觀念。

（二）我局人事勞動系統(tǒng)工作人員。深入學習宣傳憲法，進一步提高人事勞動和社會保障系統(tǒng)廣大干部職工的憲法意識、愛國意識、民主法制意識和保障民生意識。學習宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義，維護社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴與權(quán)威。深入學習行政法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法等行政法律法規(guī)及公務(wù)員法、勞動法等人事勞動政策法規(guī)，增強依法行政的自覺性。積極組織開展與崗位職責有關(guān)的各項人事勞動和社會保障政策法規(guī)學習和培訓工作，提高履職能力和執(zhí)法水平。深入學習宣傳審計法、廉政準則等廉政建設(shè)規(guī)定，進一步樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實提高拒腐防變的能力。

（三）各類用人單位經(jīng)營管理人員和勞動管理人員。加強對各類用人單位的勞動保障法制宣傳教育，指導(dǎo)和幫助用人單位正確落實勞動保障法律法規(guī)，規(guī)范勞動用工管理，加強政策引導(dǎo)和宣傳教育，分期分批對用人單位經(jīng)營管理人員進行學法培訓，并提供勞動用工法律咨詢，把執(zhí)法和宣傳教育相結(jié)合，促進用人單位提高勞動用工管理水平，維護和諧勞資關(guān)系。

（四）廣大勞動者。加強《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》以及與之配套法規(guī)規(guī)章、政策規(guī)定的宣傳，采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，并通過以案析法來廣泛深入地開展社會宣傳，使廣大勞動者了解掌握人事勞動和社會保障基本法律常識，了解勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁及各項社會保障的有關(guān)規(guī)定和程序，以及如何通過行政復(fù)議、行政訴訟等法律救濟途徑，有效防范和化解勞資糾紛，鞏固和發(fā)展用人單位與勞動者之間的勞動關(guān)系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

三、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育活動從年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下3個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（年）

按照上級要求做好法制宣傳教育的宣傳、發(fā)動工作，建立健全普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機構(gòu)，為落實今后幾年的工作打好基礎(chǔ)。局下屬各單位要根據(jù)本規(guī)劃研究制定相應(yīng)的五年規(guī)劃，落實好工作機構(gòu)及具體工作人員。

（二）組織實施階段（2012年至2015年）

局機關(guān)及下屬各單位根據(jù)本規(guī)劃的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合工作實際，制定當年度普法工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有力、指導(dǎo)有方、督促到位，確保“”普法規(guī)劃全面實施。各下屬單位年度普法工作計劃、活動情況、總結(jié)要及時上報局普法辦公室。

（三）檢查驗收階段（2015年）

2015年，區(qū)委、區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)部門將對我局普法工作實施情況進行總結(jié)驗收。各下屬單位需于2015年2月份前完成本單位“”普法工作總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，做好迎接區(qū)委、區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)部門對我局“”普法全面考核檢查工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我局“”普法依法治理工作，日常工作由普法依法治理辦公室承擔。下屬各單位要把法制宣傳教育納入各部門的目標管理責任制，明確職責，保障各項任務(wù)的落實。局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強監(jiān)督檢查，推動我局“”普法工作全面開展。

（二）建立健全工作機制。大力推進法制宣傳學習制度化、規(guī)范化、常規(guī)化，建立健全學法制度、法律知識考試考核制度，完善落實定期會議、工作匯報、激勵監(jiān)督制度，把普法工作貫穿到日常工作中，切實增強法制宣傳教育的成效。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)。以局分管領(lǐng)導(dǎo)為總牽頭，局法規(guī)科負責，依托局機關(guān)科室、下屬單位業(yè)務(wù)骨干，加強我局法制宣傳教育隊伍建設(shè)，組織學習培訓活動，提高宣傳教育人員的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并經(jīng)常組織深入企業(yè)、村居開展法制宣傳教育活動。