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今年來，我區冷庫連續三次發生氨泄漏事件，在社會上造成了不良影響。為切實加強冷庫特種設備安全，消除事故隱患，確保冷庫行業安全生產，結合我區冷庫行業特種設備使用中存在特種設備未注冊登記、安全附件超期未檢、管件閥門銹蝕嚴重、作業人員無證操作等諸多隱患的情況，決定開展專項整治工作。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實區委關于建設“平安”的決定，進一步落實企業安全生產主體責任，按照“政府統一領導，部門依法監管，企業安全負責”的工作原則，全面提高冷庫企業特種設備安全運行系數，切實消除安全事故隱患。

二、整治內容

依據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《省特種設備安全管理條例》有關規定，對特種設備安全崗位責任制為主的管理制度未落實、特種設備未注冊登記、安全附件超期未檢、管件閥門銹蝕嚴重、作業人員無證操作、安全技術檔案缺失等情況進行專項整治。

三、整治目標

通過本次專項整治，規范全區冷庫企業對特種設備的安全管理，對不符合安全生產條件冷庫企業，責令停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的冷庫企業，予以關閉，切實消除安全事故隱患，努力推進“平安”建設。具體要求為：

（一）規范特種設備安全管理

制定落實特種設備安全崗位責任制度、安全管理制度和操作規程，明確安全管理人員，完善應急處置預案，建立設備安全技術檔案，提高特種設備安全管理水平。

（二）嚴格特種設備注冊登記

壓力容器：

1、壓力容器的產品銘牌、安全技術資料齊全的，須經檢驗機構檢驗，檢驗合格后辦理注冊登記手續。

2、壓力容器有產品銘牌、無安全技術資料的，須補齊相關資料后，經檢驗機構檢驗，檢驗合格后辦理注冊登記手續。若無法補齊相關資料，經檢驗機構按有關制造檢驗要求檢驗，檢驗合格后辦理注冊登記手續。

3、壓力容器無產品銘牌或經檢驗結論為判廢的，按報廢處理。

4、壓力容器經未取得相應許可的單位或個人擅自改造過的（如自行開口、挖補），一律做報廢處理。

起重機械：

1、起重機械的產品銘牌、安全技術資料齊全的，須經檢驗機構檢驗，檢驗合格后辦理注冊登記手續。

2、起重機械的產品銘牌和安全技術資料不全的，須補齊相關資料后，經檢驗機構檢驗，檢驗合格后辦理注冊登記手續。若無法補齊相關資料，可委托取得相關許可的單位進行改造，依有關改造要求申請檢驗機構檢驗，經檢驗合格后辦理注冊登記手續。

壓力管道：

1、壓力管道工程有安全技術資料的，須經檢驗機構檢驗，檢驗合格后辦理注冊登記手續。

2、壓力管道工程無安全技術資料的，須補齊相關資料后，經檢驗機構檢驗，檢驗合格后辦理注冊登記手續。若無法補齊相關資料，可委托取得相關許可的單位進行改造，依有關改造要求履行安裝告知、監督檢驗和注冊登記手續。

（三）確保特種設備定期檢驗合格

1、特種設備：在用特種設備在檢驗合格有效期屆滿前1個月向檢驗機構提出定期檢驗要求，經定期檢驗合格方可繼續使用；定期檢驗不合格的，應及時整改并申請復檢，待復檢合格方可繼續使用。

2、安全附件：在用的安全閥、壓力表校驗合格后方可投入使用。對安全閥與容器采用直接焊接的，須經冷庫安裝改造單位進行改造（加裝截止閥），以便后續的定期校驗。

（四）重視管件閥門的修理更新

對在用管道及其閥門進行全面檢查，及時更換腐蝕嚴重、功能失效的管件、閥門，防止氨泄漏事故的發生。

（五）落實特種設備作業人員的教育培訓

各冷庫企業應至少具備三本證件，特種設備安全管理人員證書、特種設備操作證書（根據企業實際取得各類在用特種設備相應的作業人員證書）、壓力管道在線檢驗員證書。企業應聘用工作經驗豐富且相對穩定的人員參加培訓取證，禁止無證上崗。

四、整治步驟

（一）組織動員階段（2010年10月1日至10月15日）。成立由區政府辦、區安監局、公安局、消防大隊、區征地拆遷辦、環保分局、質監分局和有關街道（甬江街道、孔浦街道）組成的整治工作領導小組，統一組織開展工作。開展宣傳發動，通過各類媒體和宣傳途徑，針對冷庫企業和居民群眾做好整治工作的宣傳貫徹。

（二）停產整頓階段（10月16日至11月15日）。各職能部門根據各自職責深入檢查，掌握冷庫企業安全狀況，對不符合安全生產條件的冷庫企業書面下達責令停產整頓要求。

（三）關閉治理階段（11月16日至12月30日）。針對經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的冷庫企業，制定具體的關閉方案及應急措施，安全有序地予以關閉，切實消除事故隱患。

五、職能部門分工

（一）安監:對冷庫實行嚴格安全監管,加強安全培訓,做好冷庫特種設備安全專項整治組織協調工作。

（二）公安：做好維穩疏導工作，保障整治工作順利推進。

（三）消防：做好氨泄漏應急救援工作，配合處置氨制冷特種設備的拆除。

（四）拆遷辦：依據整治工作要求，做好相關企業拆遷工作。

（五）環保：對污染超標企業不能限期整改的給予關閉。

（六）質監:督促冷庫企業對特種設備進行檢驗檢測和注冊登記,對檢測結論為判廢或者無法檢測的特種設備強制報廢。

（七）街道：加大專項整治的宣傳引導力度，做好有關的維穩工作。

六、工作要求

（一）統一思想，采取果斷措施。各單位要高度重視，提高認識，嚴格執行國家有關法律法規的規定，貫徹執行整治工作要求。

（二）組織有序，密切配合協作。各單位要加強聯絡，嚴密合作，確保整治工作穩妥有序的開展。

（三）綜合治理，注重穩定工作。此次工作涉及企業穩定和周邊居民的利益，各單位特別是街道要高度重視，作好宣傳疏導工作。

（四）搞好宣傳，形成輿論氛圍。通過各類媒體和宣傳途徑，對本次專項整治工作大力宣傳，取得各方面的理解和支持。

（五）合理規劃，建立長效機制。區政府合理規劃，確定一個地域作為冷庫集中區，今后新建、改建冷庫都聚集該區，統一管理。