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一、指導(dǎo)思想

2012年，全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，及時(shí)消除事故隱患，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。全縣工礦商貿(mào)企業(yè)杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。高危領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管面達(dá)到100％；違法行為查處率100％；高危行業(yè)事故隱患整改率100％。

三、主要任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)依法監(jiān)管。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，強(qiáng)化事前預(yù)防性執(zhí)法檢查，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

（二）繼續(xù)深化打擊“三非”行動(dòng)。加大對(duì)民爆物品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、學(xué)校、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、旅游、水利、氣象、電力等行業(yè)安全的專項(xiàng)整治力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)的單位，要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格追究責(zé)任。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，依法關(guān)閉、取締一批證照不全或不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（三）深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管工作。

（四）加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。對(duì)全縣工礦商貿(mào)企業(yè)按照《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省制定的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各崗位開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。凡是在規(guī)定時(shí)限內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。

（五）營(yíng)造濃厚的安全發(fā)展氛圍。加大安全宣傳力度，提高安全生產(chǎn)月、“安康杯”競(jìng)賽等專題活動(dòng)實(shí)效。大力宣傳國(guó)務(wù)院、省政府《通知》和第339號(hào)省政府令，夯實(shí)安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)，營(yíng)造全面支持安全生產(chǎn)的濃厚氣氛。

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

（一）目前安監(jiān)局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員16人（包括監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)4人，其中退二線3人，實(shí)際在崗人員13人），除局機(jī)關(guān)服務(wù)人員和局長(zhǎng)2人外，實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法11人。

（二）總法定工作日：2739天

國(guó)家法定工作日=366-公休日-法定節(jié)假日

=366-106-11=249天/人

總法定工作日=國(guó)家法定工作日×在崗行政執(zhí)法人員數(shù)

=249天/人×11人=2739天

（三）執(zhí)法檢查工作日：1702天

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=2739天-696天-341天=1702天

（四）其他執(zhí)法工作日：696天

其中：

1、行政許可受理、建檔、申報(bào)、“三同時(shí)”審查驗(yàn)收、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、職業(yè)危害申報(bào)、應(yīng)急救援演練及有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案300個(gè)工作日。

2、生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理40個(gè)工作日。

3、安全生產(chǎn)舉報(bào)查處30個(gè)工作日。

4、參與政府及有關(guān)部門、上級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)100個(gè)工作日。

5、重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改70個(gè)工作日。

6、安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)24個(gè)工作日。

7、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員每年培訓(xùn)40個(gè)工作日。

8、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法40個(gè)工作日。

9、聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴10個(gè)工作日。

10、上級(jí)安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)30個(gè)工作日。

（五）非行政執(zhí)法工作日：341天

其中：

1、機(jī)關(guān)值班20個(gè)工作日。

2、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議15天×11人=165個(gè)工作日。

3、病假、事假2天×11人=22個(gè)工作日。

4、公務(wù)員法定年休假、婚（喪）假10天×9人=90個(gè)工作日。

4、參加黨群活動(dòng)4天×11人=44個(gè)工作日。

五、直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的部門（單位）

（一）直接監(jiān)管所涉工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)979家。其中：危化股監(jiān)管的企業(yè)856家（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、批發(fā)等企業(yè)計(jì)156，煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)700家）；工礦股監(jiān)管企業(yè)36家（非煤礦山22家，磚廠14家）；綜合股監(jiān)管企業(yè)87家（機(jī)械、冶金、食品、商貿(mào)、輕紡、電力、通訊等）。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查所涉及部門（單位）。依據(jù)國(guó)家總局24號(hào)令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，縣安監(jiān)局監(jiān)察大隊(duì)依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查縣人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

按照直接監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，對(duì)直接監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查每年不少于2次。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上年度安全等級(jí)確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次（重大危險(xiǎn)源每月不少于1次）；對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，原則上組織1次安全執(zhí)法檢查。