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布魯氏菌病、結核病（以下簡稱“兩病”）是人畜共患病，嚴重危害奶牛業持續發展和人體健康。為深化奶牛場（區）“兩病”凈化工作，根據省和市《“十二五”期間奶牛場布病結核病凈化工作方案》要求，并結合我市實際，特制定本方案。

一、工作原則

（一）統一領導，屬地管理。按照《動物防疫法》的規定，市畜牧水產局在市政府的統一領導下，協調有關部門落實相關防疫政策和防治經費，并負責組織各鄉鎮動物衛生監督所實施轄區奶牛場的“兩病”凈化工作。

（二）密切配合，協調聯動。加強畜牧獸醫與衛生部門的密切配合，互通信息，齊抓共管；加強畜牧、獸醫、畜產品質量監管等內設機構的密切配合，堅持“兩病”凈化工作與惠農政策落實相結合；加強動物疫病預防控制與動物衛生監督機構的密切配合，技術指導與執法監督協調聯動；實現行政措施、技術措施和監督措施多管齊下、相互配套。

（三）依靠科學，依法防治。按照《動物防疫法》、《乳品質量監督管理條例》、《省動物防疫條例》、《省奶業管理條例》等有關法律法規，嚴格執行《布魯氏菌病防治技術規范》、《牛結核病防治技術規范》，統一技術操作，統一診斷試劑，統一判定標準，統一工作程序、統一記錄檔案、統一監管要求，科學運作，依法推進。

（四）分類指導，分步達標。本著“因地制宜、先易后難”的原則，按照控制、穩控、凈化標準，實行分類指導、分步達標、穩步推進。

二、工作目標

“十二五”期間，全市以奶牛場（小區）為基本單位，利用5年時間，力爭使所有奶牛場（小區）基本達到“兩病”凈化標準。具體目標為：

（一）年底前，全市所有奶牛場（小區）達到控制標準，其中30%達到穩定控制標準。

（二）年底前,全市70%的奶牛場（小區）達到穩定控制標準，其中30%達到凈化標準。

（三）年底前，全市70%奶牛場（小區）達到凈化標準，其余保持穩定控制標準。

（四）年底前，全市98%以上奶牛場（小區）達到凈化標準，其余保持穩定控制標準。

三、技術路線

按照農業部《布魯氏菌病防治技術規范》、《牛結核病防治技術規范》，結合我市具體實際，以奶牛場（小區）為基本單元，本著“內清外堵，凈化一場、鞏固一場”的原則，停止布病免疫，采取嚴格的監測、撲殺、無害化處理、消毒、隔離、檢疫、防疫監督、生鮮乳銷售監管等綜合性技術、管理措施。按照控制、穩控、凈化標準分步達標升級。

四、職責分工

（一）畜牧獸醫主管部門

1、負責制定、修訂、完善轄區內奶牛場“兩病”凈化工作實施方案、凈化計劃、工作目標，并組織實施。

2、負責與財政部門協調落實有關經費；與衛生部門加強合作、齊抓共管；與鮮乳收購企業溝通，密切協作、聯防聯控；組織動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構各盡其責、協調聯動。

3、負責組織奶牛場“兩病”凈化達標驗收、評價認定工作。

（二）動物衛生監督機構

1、負責奶牛場動物防疫條件監管，跨省、市引進奶牛的檢疫審批，調出奶牛的檢疫。

2、負責奶牛場隔離、消毒、染疫牛的撲殺、無害化處理等動物防疫活動的監管。

3、負責派人包場（小區），監督相關動物衛生監督工作。

（三）動物疫病預防控制機構

1、負責轄區奶牛場“兩病”檢測工作，出具檢測報告，指導養殖場建立完善“兩病”凈化檔案。

2、負責“兩病”凈化工作的技術培訓、指導與咨詢工作。

3、負責轄區監測數據、信息的收集、匯總、分析、評估、上報工作。

縣級動物疫病預防控制機構負責“兩病”現場檢測，市級動物疫病預防控制機構負責復檢、定性。

五、技術措施

“兩病”凈化工作采取強制檢測、強制隔離、強制消毒、強制撲殺、強制無害化處理相結合的綜合性防治措施。

（一）強制檢疫（測）

1、檢疫（測）要求

（1）調運奶牛檢疫（測）：嚴禁從疫區調入奶牛。跨省、市調入奶牛，在調運前30天在輸出地進行一次“兩病”檢測，陰性牛方可調入；市內異地調運奶牛，查驗“兩病”檢測證明（檔案），符合規定的，出具產地檢疫證明、準予調出；奶牛調入后隔離期滿前進行一次“兩病”檢測，陰性牛方可混群。

（2）奶牛場（群）檢測：檢出布病或結核病的牛群（場）視為布病污染牛群（場）或結核病污染牛群（場），每間隔3個月全群（場）檢測一次，直到檢不出布病或結核病陽性牛，視為布病假定健康牛群（場）或結核病假定健康牛群（場），以后每半年全群（場）檢測一次，連續兩次檢測布病或結核病陰性，可視為布病凈化群（場）或結核病凈化群（場），以后每半年檢測一次，每次抽檢10%。

2、初檢時間。犢牛于20日齡第一次檢測結核病，100-120日齡第二次檢測；非免疫牛6月齡初檢布病，懷孕牛在產后0.5-1個月檢測布病，免疫牛于接種12個月后檢測布病。

3、檢測方法

（1）布病：采用虎紅平板凝集試驗（RBT）或全乳環狀試驗（MRT）初篩。陽性或可疑者，采用試管凝集試驗（SAT）、補體結合試驗（CFT）或酶聯免疫吸附試驗（c-ELISA）復檢確診；有流產癥狀的，采集新鮮流產胎兒、胎衣、陰道分泌物等采用分離病原菌或PCR試驗確診（奶牛布魯氏菌病PCR診斷技術NT/T1467-2007）。

（2）結核病：采用牛型分枝桿菌（PPD）皮內變態反應試驗（TST），陽性或可疑牛，無菌采集肝素抗凝全血，采用牛結核分枝桿菌γ-干擾素試驗確診，以排除部分假陽性。也可采用在牛的頸部兩側同時進行牛型PPD皮內變態反應試驗和禽型PPD皮內變態反應試驗方法，以排除部分禽結核。

（二）強制隔離

1、跨省引進奶牛隔離：按照《動物檢疫管理辦法》，跨省引進奶牛在奶牛隔離場（區）或縣指定隔離場隔離45天。

2、患病奶牛隔離：發病牛、檢測陽性牛或可疑牛，確診、撲殺銷毀前，在專用隔離圈舍強制隔離。

（三）強制消毒

1、日常消毒：出入場區車輛、人員即時消毒；牛舍內的一切用具每周定期消毒一次；產房、配種室在使用前后各消毒一次；擠奶廳及牛體、擠奶器械擠奶前按規程清洗消毒；運動場地定期清理后消毒一次，全場及周邊環境每年定期徹底消毒2-4次。

2、緊急消毒：發現病牛、檢出陽性牛時，對其牛舍、用具每天消毒一次，直至撲殺銷毀完畢后完成終末消毒；對運動場地要徹底清污并連續消毒3-5天，每天消毒一次。

（四）強制撲殺

發病奶牛或檢出陽性奶牛立即強制撲殺。

（五）強制無害化處理

按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》（G16548-）的規定，處置染疫動物及其排泄物，染疫動物產品，病死或者死因不明的動物尸體，運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經檢疫不合格的動物、動物產品的。

六、監督管理

（一）轉變飼養方式。監督指導奶牛場堅持自繁自養、封閉飼養、分段飼養、分群飼養、分欄飼養、舍飼圈養，禁止放牧、混養其它動物以及人畜混居，減少相互傳染機會。

（二）改善防疫條件。監督指導奶牛場科學規劃布局、完善設施設備，改善防疫條件。生產區、生活區、飼料加工區、擠奶區、糞便處理區、引進牛隔離場（區）等功能區絕對分開；凈道、污道分設；場門口設消毒池，生產區門口設消毒通道，設病畜隔離治療圈、無害化處理設施；配備專職獸醫。

（三）嚴格調運監管。嚴格執行《動物檢疫管理辦法》，跨省、市引進奶牛按照“調前申請、落地報告的原則”，嚴格調運審批；市內調運奶牛，查驗兩病檢測證明、檢疫證明。

（四）監督防疫活動。監督奶牛場落實引進奶牛隔離、病牛隔離、消毒、無害化處理、申請兩病檢測等防疫措施，加強過程監管，查處不符合健康標準奶牛，買賣、轉移病牛的不法行為；監督飼養管理人員定期體檢，并取得衛生部門頒發的健康合格證。

七、行政推動

（一）行政執法推動。市畜牧水產局成立奶牛“兩病”防治工作領導小組，劉分紅副局長為組長，劉均貴同志為副組長，高偉興、李麗華、董秀峰、何曉中、趙鎖林為成員的領導小組。市動物衛生監督所、市動物疫病預防控制中心、各鄉鎮動物衛生監督所要指定專人具體負責奶牛“兩病”凈化工作。各相關科室（所、中心）要加強管理，明確任務、明確責任、明確要求，實行一級抓一級，強化督導、強化調度、強化措施，確保按期完成工作目標。

（二）惠農政策傾斜。畜牧水產局要把奶牛良種補貼、奶站建設補貼、奶牛保險補貼與奶牛場”兩病”凈化工作掛鉤。對積極配合的奶牛場傾斜享受惠農資金，并在無公害畜產品產地認證、有機產品認證等畜牧獸醫項目給予扶持和幫助；對于阻撓拒絕的，一票否決，在項目扶持上加以限制，在國家補貼獎金上不予享受。

八、考核驗收

（一）驗收標準

1、控制標準：連續2年無疫情發生，且陽性檢出率<0.5%。

2、穩控標準：無疫情發生，且連續2年陽性檢出率<0.1%。

3、凈化標準：無疫情發生，且連續2年陽性檢出率為0。

（二）分級驗收。以奶牛場為單位，達到控制標準的，由市畜牧水產局驗收；達到穩控標準的，由市畜牧水產局組織驗收；達到凈化標準的，由省畜牧獸醫局組織驗收。

（三）驗收程序。審查奶牛場養殖檔案、個體養殖檔案、“兩病”檢測檔案以及市獸醫實驗室檢測記錄等有關資料；穩控標準、凈化標準驗收還需每場抽查10-20頭奶牛進行“兩病”檢測。

（四）達標發證。經驗收達到相應標準的奶牛場，由驗收單位發放相關證明；對以后每半年定期檢測達不到該標準的奶牛場，由所在地縣級畜牧獸醫主管部門收回相應證明。