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市地處我省西部，轄5縣3區(qū)，人口705萬，是一個集山區(qū)、庫區(qū)、蓄洪區(qū)和革命老區(qū)為一體的財政弱市。近年來，我市根據(jù)國家計生協(xié)和省計生協(xié)的總體部署和要求，認真開展生育關(guān)懷行動，并在工作實踐中，不斷創(chuàng)新思路，深入整合資源，努力拓寬人口資金的募集渠道，取得了良好的社會效果。我們主要做法是：

一、以人口資金會為依托，建立政府投入為主、社會捐助為輔的資金籌措機制。

廣泛開展生育關(guān)懷行動是國家和省計生協(xié)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新時期推動計劃生育和諧發(fā)展又一重要抓手，也是計生協(xié)會下一步開展工作的一項重要方面，為此，我們及時把工作重點轉(zhuǎn)移到這一決策上來。去年年初省協(xié)會召開關(guān)于成立安徽省人口資金會后，我們立即將會議精神在全市計生系統(tǒng)進行了傳達，同時擬定了市人口資金募集方案；7月我們將方案向市委市政府作了專題匯報，在匯報會上，市領(lǐng)導(dǎo)明確要求：募集人口資金，推進生育關(guān)懷行動是一件惠及千萬農(nóng)村計生貧困家庭的好事實事，各級都應(yīng)該高度重視；計劃生育是國策，國策要有財政保，因此人口資金募集必須堅持以各級財政投入為主，社會募集為輔。有了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要批示，增強了我們抓好這項工作的信心和決心。隨后我們召開了各縣區(qū)分管主任和協(xié)會秘書長參加的全市動員會，會上大家進一步統(tǒng)一思想，一致認為做好人口資金募集要堅持做好三個方面工作：一是對上爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，確保財政有投入、多投入；二是對下做好宣傳發(fā)動，明確“誰籌集，誰使用”的原則，確保社會有捐助、多捐助；三是充分發(fā)揮協(xié)會自身功能，創(chuàng)作條件爭取縣區(qū)自己設(shè)立人口救助資金。按照這個思路，各縣區(qū)迅速行動起來，我市所轄五縣三區(qū)財政紛紛解囊，十天內(nèi)就募集人口資金三十多萬元；同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道也利用“5.29”世界人口日、“7.11”世界人口日等特殊時期開展宣傳和募集活動；舒城縣通過活動開展募集資金    萬元，金安區(qū)計生協(xié)會在市區(qū)多處設(shè)立宣傳臺，僅半天時間就募集資金5萬多元，霍山縣計生協(xié)會積極同迎駕集團、應(yīng)流集團等知名企業(yè)聯(lián)系，動員企業(yè)慷慨解囊，為計生貧困家庭大獻愛心。據(jù)統(tǒng)計各縣區(qū)通過活動開展共向社會募集資金四十多萬元。我市的壽縣、舒城、金安三個縣區(qū)更是積極創(chuàng)造條件，多方爭取，成為我省首批縣級人口基金試點縣區(qū)，三個縣區(qū)財政每年分別拿出100萬、50萬、30萬作為人口資金會專項資金。目前我市共募集人口資金230多萬元，為2269戶計生貧困家庭送去了溫暖。人口資金的大量募集為“生育關(guān)懷行動”提供了堅強的資金保證，為下一步“生育關(guān)懷行動”的深入開展創(chuàng)作了有利的條件。

二、以聯(lián)合發(fā)文“十家”單位為基礎(chǔ)，構(gòu)建大聯(lián)合、大扶助的新格局。

“生育關(guān)懷行動”是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，僅靠市計生委、計生協(xié)一家唱“獨角戲”效果肯定有限。我們在一手抓好資金募集的同時，拿出部分精力狠抓了部門協(xié)作，讓更多單位參與到這項活動中來。去年4月，省計生委、計生協(xié)等十家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“關(guān)愛貧困母親，共創(chuàng)和諧計生”主題活動的通知》后，市計生協(xié)會主動出面，邀請各家單位坐到一起，共商活動開展大計。參會的各家單位根據(jù)本部門職能發(fā)揮自身優(yōu)勢積極主動參與到活動中來。市總工會去年年底拿出資金8萬元專門用于農(nóng)村計生貧困家庭幫扶，市團委、市婦聯(lián)共同開展了“關(guān)愛女童、親情牽手”活動，為農(nóng)村留守兒童發(fā)放親情電話卡一萬張，市扶貧辦從扶貧養(yǎng)殖資金中每年切塊10%專門用于對農(nóng)村計生貧困家庭扶持，市教育局對農(nóng)村計劃生育貧困家庭子女初、高中入學(xué)實行降分錄取并減免學(xué)雜費用；我市舒城縣對考取的大學(xué)的計生貧困家庭給予2000——5000元的特別救助。多部門聯(lián)手使我市26000多個農(nóng)村計生貧困家庭受益。我市還利用“部門線”考評這根杠桿，規(guī)定市直參與考評的35家單位在本部門出臺各種惠民政策、開展惠民活動時充分體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠計劃生育家庭。工作中我們堅持“不為我所有，但為我所用”的原則，逐步探索出一條“協(xié)會牽頭、部門聯(lián)動、整合資源，共同參與”的工作機制。實踐證明：計生協(xié)會作為群團組織，有著廣泛的社會基礎(chǔ)和影響力，只要我們充分發(fā)揮好自身的橋梁和紐帶作用，在協(xié)調(diào)上下功夫，在結(jié)合上做文章，不斷創(chuàng)新思路，放寬視野，就一定能將“生育關(guān)懷行動”做成一個叫得響的品牌，關(guān)鍵是看我們的認識、決心、手段和方法。目前，我市已形成一個以市直部門廣泛參與的大扶助的基本格局，為“生育關(guān)懷行動”深入開展拓寬了路子。

三、以參公入序為契機，為生育關(guān)懷行動提供隊伍保證。

任何工作的開展，人都是最關(guān)鍵的要素。“參公入序”是理順計生協(xié)會管理體制，健全工作機制的重要一環(huán)，是穩(wěn)定隊伍、吸引人才、提升協(xié)會服務(wù)能力和水平的重要保障。這方面我們主要是做好上下協(xié)調(diào)和爭取工作，目前市級協(xié)會已納入“參公管理”，三個縣區(qū)也經(jīng)到位，其它縣區(qū)正在落實之中，有望在年底前全部做好，徹底解決協(xié)會隊伍問題。下一步我市計劃對“生育關(guān)懷行動”進行一次評估，在做的好的縣區(qū)召開一次現(xiàn)場會，力促我市霍邱、金寨等5個現(xiàn)在還沒有設(shè)立人口資金分會的縣區(qū)把資金分會建立起來，建立起人口資金募集的長效機制，力爭使我市每年募集資金在500萬元以上，并逐步推動將這項工作納入對縣區(qū)人口目標責(zé)任考評之中，發(fā)揮考評的導(dǎo)向和推動作用，進一步把各級黨委政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，把相關(guān)部門和社會資源整合起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，建立起“政府主導(dǎo)、協(xié)會牽頭、多方參與、群眾受益”的生育關(guān)懷救助工作機制，為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題做出新貢獻。