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一、立足實際，精心策劃，從群眾最需要的地方做起

**縣地處山東半島東南部，總面積1443平方公里，其中山地丘陵占全縣總面積的86％，經過歷屆縣委、縣政府堅持不懈的山區建設，治水整地、植樹造林，形成了“山頂青松戴帽、山腰花果梨桃、山腳綠水纏繞”的立體生態環境,全縣森林覆蓋率達到49.2%，呈現出“春天一山花、夏天一山綠、秋天一山果、四季有景觀”的生態效果，成為全縣人民的一筆寶貴財富，為可持續發展奠定了良好的基礎。立足這一實際，縣委、縣政府全面實施生態建縣戰略，進一步加大了造林綠化、環境保護力度，生態環境成為**的一個品牌和優勢，先后被評為國家級生態示范區和國家生態旅游實驗示范基地，農民也在生態建設的過程中得到了豐厚的回報，年人均純收入達到3400多元。

隨著農民收入的不斷提高，群眾對生活質量的要求也越來越高，一座座新瓦房蓋起來，一批批小康樓建起來，但與之不相稱的是，農村的整體環境卻不盡人意，陳規陋習積重難返。有的村莊規劃建起了新房，但“晴天一身土、雨天兩腳泥”的問題長期得不到解決；有的村內柴草亂垛，垃圾亂堆，禽畜亂跑，污水亂倒；紅白事大操大辦、封建迷信等現象也時有發生。在溫飽問題已總體解決、開始向小康社會邁進的這個“臨界點”上，農民對改變陳舊生活環境、生活方式的愿望越來越強烈。如何在推動農村經濟持續發展的同時，不斷改善農村生活環境，實現農村的和諧發展，成為農村精神文明建設的一個新課題。在深入調研、充分醞釀的基礎上，**縣決定把創建生態文明村鎮作為今后一個時期農村精神文明建設的有效載體，以“經濟發展、生活富裕、精神充實、環境良好、生態優化”為目標，通過改造農村人居環境，提升農民群眾生活質量；通過改變農民生活方式，提高農村文明程度；通過發展農村生態經濟，改善農民生活水平。生態文明村鎮創建活動一經提出就得到農民群眾的歡迎，一場以全面建設綠色、文明、富裕、和諧新農村的運動在全縣農村廣泛展開。

二、科學規劃，典型示范，穩步推進創建工作

生態文明村鎮建設是一項復雜的系統工程，全縣農村經濟發展水平、人文地理條件、工作基礎的不平衡，和創建工作本身所涉及內容的多樣性，決定著創建工作必須要科學規劃，統籌安排。對此，我們堅持抓規劃、抓示范、抓投入，推動創建工作順利進行。

一是抓好規劃實施。縣文明委出臺了《關于開展生態文明村鎮建設的意見》，制定了詳細的生態文明村鎮建設“八化”標準和實施方案，按照因地制宜，分階段實施、分層次推進和注重實效的原則，針對農村的群眾基礎、經濟實力、干部素質狀況確立了示范、普及和過渡三類標準，按試點、全面建設和重點提高三步實施。確定，力爭到2006年底在每個鄉鎮抓出12個達到示范標準的村；2010年使全縣80%以上的村建成示范標準的生態文明村，使全縣農村全面建成小康社會；2011年開始逐步使全縣農村基本實現現代化。

為加強對生態文明村鎮建設的領導，縣里成立了由縣委副書記、文明委主任任組長的創建領導小組，文明委各主任實行了包鄉鎮、包村責任制，各成員單位落實了工作分工，定期組織有關單位和創建村召開調度會，對創建工作進行指導、督促。各鄉鎮、村也普遍成立了創建領導小組，摸底子，搞規劃，定方案，本著先易后難、逐步推進的方針，組織創建活動。每個鄉鎮先抓出3－5個試點村，再逐步推開。到目前，全縣已經完成60個生態文明村的創建試點，取得了良好成效，為全面建設積累了經驗。

二是搞好示范引導。生態文明創建活動是一件新生事物，由于地理環境、基礎條件不同，各村的創建重點也有很大的差異，為了扎實推進生態文明村鎮的創建工作，縣文明委重點抓了示范引導。選取了一部分經濟基礎比較好的近城區、鎮駐地和沿國道、省道、縣道的村鎮以及規模較大的中心村，按示范標準建設，通過建設“文明長廊”和“文明片區”，逐步輻射帶動其他村莊。去年以來按照示范標準先后建成了許家莊、大堯、梁家莊子、林泉等10余處高標準的生態文明村，起到了較好的示范帶動作用。洪凝鎮大堯居是一個臨近縣城的村居，雖然村民過上了富裕生活，但“院內現代化、院外臟亂差”。開展創建活動后，村“兩委”帶領村民硬化道路，整修河道，清理垃圾，植花種草，美化街道，使村莊由亂到治、由臟到潔，許多居住在縣城的村民又搬回了村里。潮河鎮林泉村針對村莊實際，開展“搞規劃、建新村”運動，加大舊村改造步伐，去年活動開展一個月就拆遷了50戶舊房，按照統一標準進行了新建，農民嘗到甜頭，今年一開春又有170戶農民自發拆遷舊房，重建新房，村里及時出臺優惠政策，加強規劃設計，使新村建設與改水、改廁、改圈、改灶，綠化、美化、亮化同步進行，村莊面貌煥然一新。示范點出現的新氣象，產生了巨大的感召力，點燃了人們對美好生活的追求，群眾中蘊藏的建設美好家園的積極性被調動起來。20個示范村初步實現了“村在林中、房在樹中、人在綠中”的目標，參與創建村基本消除了柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆、禽畜亂跑的“五亂”現象。

三是確保資金投入。針對創建工作投入大，而村級經濟又比較薄弱的實際，縣里采取了“幾個一點”的投入模式，即“政府投一點、社會籌一點、集體出一點、農民拿一點、共建幫一點”。全縣以農、林、水等部門為主，積極爭引資金項目，向創建村傾斜。組織開展城鄉文明共建活動，協調城區文明單位、文明機關與創建村結成共建對子，發揮資金、信息等優勢進行扶持，兩年來投入資金320多萬元。同時，積極動員社會各界力量進行支持。民營企業永昌建筑公司一次投資20余萬元，為莫家莊子居修建了一條硬化、綠化、亮化的文明街。兩年來，全縣生態文明村創建投入資金8000多萬元，已形成了以沿222省道的街頭、洪凝、高澤的11個村居和沿334省道的潮河、戶部、叩官、松柏、中至、于里的9個村莊為重點的兩條“文明長廊”，輻射帶動起了80個生態文明村，建成了8個文明片區，1100多條文明街，在全縣形成了點、線、面相結合的生態文明村鎮創建網絡。

三、突出特色，創新內容，不斷提升創建水平

在創建過程中，全縣立足以生態促環境改善、以環境促進素質提高，積極實施了環境衛生整治、基礎設施建設、文明生活創建、生態環境優化和生態經濟發展“五大工程”。

一是實施環境衛生整治工程。把清理農村“三大堆”、治理村莊“臟亂差”作為首要任務，修垃圾池、建排水溝、拆違章建筑，成立衛生清潔隊，凈化村莊環境。潮河鎮將駐地周圍的12個村莊全部納入小城鎮管理，成立了鎮容監察中隊，對轄區內每條街道都拿出專人進行管理。街頭鎮設立了小城鎮管理辦公室，成立了由41名隊員組成的鎮容監察大隊，加強對鎮區各類市場、環境衛生的管理。在各村成立了衛生保潔隊，在鎮區農戶落實了“門前三包”責任制。今年以來，全縣硬化街道120余條，清理街道1000余條，設置垃圾箱2000多個。8個鄉鎮建立了環衛大隊，130多個村成立了衛生清掃隊，垃圾全部實行定點填埋處理。人改善了環境，環境也改造了人。前旋子村過去垃圾糞便都堆在路旁，排水溝7年未清理，臭氣熏天，現在治理了街道，凈化了環境，村民的衛生意識也提高了，今年麥收時節，沒有一戶村民在村內的街道上打場曬糧。

二是實施基礎設施建設工程。農村基礎設施的薄弱是造成城鄉差別大，農民生活質量差的重要因素。為此我們把通自來水、通硬化路、通有線電視、通程控電話，改善村莊基礎設施，作為提高農民群眾生活質量的重要內容，加大了投入。先后實施了農村自來水、硬化路、有線電視、程控電話“村村通”工程。全縣投資7000多萬元，硬化道路500公里，今年全縣12處鄉鎮將全部完成硬化道路村村通。投資2000多萬元使173個村吃上了自來水。有線電視用戶實現大幅度增長，全縣343個山區村、5.4萬農戶看上有線電視。全縣電話戶均占有率增加到55%以上。街頭鎮僅今年就新增有線電視用戶4000戶，全鎮達到1萬戶，成為全市第一鎮。在改善農民生活設施的同時，我們特別注重精神文化設施的建設。根據農民求知、求美、求樂、求健康的需求修建了健身小廣場（路徑）、農民小公園，籃球場、文體活動室、圖書閱覽室，建立了閱報欄、宣傳欄和文明學校，村村建起了文化大院，為農民開展文體娛樂活動，開展文明教育提供了場所。

三是實施生態環境優化工程。圍繞建設“山清水秀、綠樹成蔭”的新農村，縣里組織創建村科學地綠化、美化街道，建設環村綠化帶，打造村莊綠化圈，改善村莊生態環境。松柏鄉竇家臺子村去年投資20萬元進行街道硬化，今年又聘請縣園林處專業人員對街道進行了規劃，投資3.5萬元對文明街進行了高標準的綠化，在街路兩側栽植綠化觀賞樹木1400余株。叩官鎮翰林溝村投資10萬元建設了20米寬的環村綠化帶。僅今年全縣就栽植環村和街道綠化樹木20余萬株，營造了良好的生態小環境。同時，縣里還注重大環境的生態建設，堅持植樹造林、退耕還林、封山護林、管林護林一起抓，成立了封山護林領導小組、執法大隊，鄉鎮成立了護林巡邏隊，村級配備了吃“皇糧”護林員，縣內所有山場都得到了有效保護，營造了良好的縣域生態環境。

為了把生態文明村建設成環保型、節約型村居，我們積極引導農民群眾改水、改廁、改圈、改灶，加大技術扶持力度，推廣沼氣池、太陽能熱水器、節能灶等生態節能技術。松柏鄉后長城嶺村建起部分沼氣池示范戶后，原來許多沒有列入建設的農戶看到后，紛紛要求列入建設名單，僅一個月全村就有80多戶建起了沼氣池，有的戶覺得一個不夠用，一次建設了兩個池子。沼氣池的建設，改變了農民的生活方式，為農民帶來了實惠，每戶年可節省化肥、農藥、燃氣開支800元。僅今年以來，全縣就改水、改廁、改圈、改灶、建起沼氣池2600個、太陽能灶3000個，在節約柴草、保護山林的同時，還與養殖業、種植業實現了有機結合。

四是實施農民文明生活創建工程。結合環境的改善廣泛開展了“先進文化、黨的政策、文明習慣、致富信息”為主要內容的“文明進農家”活動。在村里設立了“四進農家”宣傳欄，及時進行“四進”內容的宣傳。利用農村遠程教育網和村民文明學校對農民進行培訓，使農民的文明素質和生態文明意識有了較大的提高。有的村還建起了民間雜耍隊、業余戲劇團，吸引農民參與活動。街頭鎮代吉子村經常聘請電影放映隊和小劇團進村演出，利用演出前對農民進行形勢任務教育，既宣傳了黨的方針政策，又豐富了群眾的文化生活。為了解決農民外出打工，家庭生活不便的問題，生態文明村的創建把建立義務幫工隊、科技服務隊、農機服務隊等服務組織作為重要內容，把創建活動和辦實事結合起來，增強了創建活動的吸引力。為了改變農民生活方式，倡導道德新風，還建立了道德評議會、紅白理事會、老年協會等村級服務組織。許家莊居自從建立了道德評議會后，村里的“大事小情”基本不出村就能解決，被群眾親切地稱為“道德小法庭”。紅白理事會也發揮了重要作用，紅白事由村干部主持，既文明大方，農戶又少花錢，很受群眾歡迎。

五是實施生態經濟發展工程。把生態文明村創建與促進生態經濟發展結合起來，不僅讓環境美起來，更讓農民富起來。九仙山腳下的靴石村，原來是一個交通閉塞、貧窮落后的小山村，該村把生態文明村建設同發展旅游經濟結合起來，發展餐飲業，搞特色農產品、旅游紀念品經營，每戶年收入2萬余元，成為遠近聞名的生態旅游村。潮河鎮的京莊、西蔡家等村以生態林建設促經濟發展，種植速生楊林2300余畝，每年為集體增加收入60余萬元。松柏鄉的劉家南山、石場鄉的官山溝等生態文明村，通過大力發展櫻桃、板栗等經濟林，每年人均增收2000余元。戶部鄉的魏家溝村積極發展苗木生產，把苗木“種”到了新疆，成為遠近聞名的苗木專業村。生態文明村鎮的建設，還促進了生態規模經濟的發展。全縣以許孟鎮段家廟村為中心的大棚菜種植區，以洪凝鎮紅泥崖村為中心的藥材種植區，以潮河鎮劉官村為中心的茶業生產區，以高澤鎮秦家莊村為中心的桑蠶生產區，成為全縣農村經濟新的增長點。全縣還有21種農產品獲得無公害農產品標志使用權，5種農產品獲得ISO9000系列認證，“綠色農業”、“生態農業”初具規模、初見成效。

盡管生態文明村鎮創建工作取得一定成績，但實際操作過程中仍存在資金不足，生態節能人才、技術短缺等不利因素。下步，我們將進一步加大工作力度，改進工作方法，努力使生態文明村鎮建設取得更大成效。