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一、人大代表建議的基本情況

縣第十六屆人民代表大會第二次會議期間，縣人大常委會轉由縣人民政府辦理的建議**件。其中，涉及農業和農村經濟方面（含村道建設）的19件，占總件數的31.66%，涉及工業經濟方面的2件，占總件數的3.3%，涉及交通建設方面的**件，占總件數的20%，涉及城鎮建設與管理方面的7件，占總件數的11.66%，涉及國土資源、社會保障、廣電和通訊等社會事業方面的7件，占總件數的11.66%。這些建議，充分體現了人大代表對政府工作的關心和支持，對推進科學、民主決策，實現富民強縣起到了十分重要的作用。

二、人大代表建議的辦理落實情況

按照《代表法》和縣人大常委會的要求，縣政府及時對人大代表建議進行了整理歸類，并責成有關部門認真辦理。目前，60件建議已全部按規定時限辦理完畢，辦理率為100%。按照辦理工作有關規定，60件建議辦理情況已全部征求代表意見，滿意率為100%。辦理落實情況如下：

（一）已經解決或基本解決的建議共45件，占符合國家政策且政策權限在縣政府的辦理件數的75%。

人大代表羅永田提出“希望政府關心扶持本地企業”的建議。縣政府高度重視，確定了扶持本地企業的工作思路和目標。一是以青龍新型工業城為總攬，合理規劃我縣工業布局，特別是從本地企業中篩選一批優勢企業，納入規劃，重點扶持。二是全面發展，突出重點。全力打造新彭工業園、觀音環球工業港、尼科國潤循環經濟園，對我縣四大主導產業予以資源整合。三是建立了政、銀、企三方的融資平臺，通過政策導向、政府協調、金融機構與政府的良性合作平臺，打造出多個大中型企業，為我縣經濟快速健康發展奠定堅實的基礎。四是優化資源向發展前景好的企業傾斜，通過能耗調控等手段，鼓勵科技含量高、能耗低、污染小的企業發展壯大。

**等7位代表提出“盡快兌現提灌站補助經費”和“加大提灌站改造的投入力度”的建議。縣政府召集縣農機局、縣水利局、縣財政局認真開展調查研究。縣政府已確定從**年至2009年，每年縣財政安排專項資金用于補助全縣各鄉鎮提灌站建設，由縣農機局進行規劃組織，并會同縣財政局組織驗收。對驗收合格的，每座補助不高于5000元的建設經費。**年完成建設的19座提灌站已全部通過驗收，縣財政已將專項資金劃撥并由縣農機局兌現到位。今后，隨著縣財政狀況的好轉，縣政府將逐步加大對農業生產的投入。

**等7位代表提出“加大抗旱經費的投入力度”的建議，及時而準確的反映了去年和今年**遭受的冬干春旱現狀。縣政府高度重視，主要領導多次帶領政府班子成員深入水庫灌區及旱災嚴重的鄉鎮調研開現場辦公會，省、市、縣水利業務主管部門領導也多次到現場研究解決用水困難的辦法。縣政府要求，縣級各部門采取一切有效措施切實幫扶對口聯系的鄉鎮、村社，縣財政積極組織抗旱經費30萬元，并具體落實到相應村社，有效地解決了抗旱經費緊張的問題。

**等5位代表提出“加大失地農民就業培訓、增加就業機會”的建議交辦后，縣政府分管領導隨即召集勞動保障部門召開辦公會，研究制定解決辦法。一是在原有調查摸底的基礎上，將失地農民的基本情況調查作為制度化工作來開展，每年充實和調整失地農民數據庫。二是對已辦理《再就業優惠證》的失地農民積極開展技能培訓。三是對部分條件較好的失地農民開展創業知識培訓，大力鼓勵參訓人員自主創業、自謀職業。四是認真為失地農民提供免費求職登記、職業培訓、職業介紹、職業指導“一條龍”的就業服務，優先推薦就業。五是通過開發公益性崗位對失地農民，尤其是“4050”等就業困難的失地農民進行安置。六是在失地農民相對集中的鄉鎮、社區召開失地農民專場招聘會，將“信息、崗位、技術、服務、政策”直接送到失地農民手中，擴大失地農民的擇業范圍。

**等11位代表提出“關于加快謝義路改造進度的建議”和“關于修好觀保路的建議”。縣政府高度重視鄉鎮公路建設，年初就把兩路的建設和改造列入了“**縣**年十件惠民實事”之中。建議交辦后，縣政府庚即安排縣交通局積極采取措施，一是對兩路及時修補坑凼、沉陷、避免病害擴展蔓延，理順道路排水系統，減小水流侵蝕；二是加大打擊超限運輸力度，維護正常的運輸秩序，減緩路面損壞程度。同時由縣交通局牽頭制定改造建設的可行性研究報告，并申請工程立項和施工設計，于**年9月正式施工建設，現在已基本竣工。

此外，**等4位代表提出的“解決失地農民的低保問題”。縣政府分管領導召集縣民政局召開辦公會研究辦理措施。具體情況是，近幾年來，縣民政局均按程序將新征地產生的失地農民納入最低生活保障，其標準達到或高于全縣平均水平。截止目前，全縣已有失地無業人員1775人享受了低保待遇，保障了他們的基本生活。在以后的工作中，縣民政部門都將對符合享受最低生活保障條件的失地無業人員實行動態管理，應保盡保。

（二）問題正在解決或列入規劃逐步解決的8件，占符合國家政策且政策權限在縣政府的辦理件數的13.3%。

**等4位代表提出“關于**大道尾段整治的建議”。**大道作為縣城的主要交通骨干，是按照城市道路技術指標實施建設，經多年的運行使用后，因大量超重貨車經**大道過境造成部分路段嚴重損壞。**大道尾段的修整已經列入**年城市建設實施項目，今年即啟動建設。

梁曉群等8位代表提出“整治牧馬堰六支渠”的建議，縣政府高度重視，迅速組織水利部門開展調研，了解和分析情況，派工程技術人員進行勘察設計。經預算，對六支渠進行徹底整治，要投資數百萬元。如此巨額的投入，僅靠縣、鄉財政和群眾自籌解決是難以辦到的。加之水費征收標準不足供水成本的50%，水費投入渠道大修維護力度很有限。為盡早解決牧馬堰六支渠用水困難的問題，縣政府正在向上級爭取糧食產量大縣項目資金，用于整治、完善牧馬堰干、支渠，改善灌區用水條件。

（三）問題因客觀條件限制或其他原因需以后解決的5件，占符合國家政策且政策權限在縣政府的辦理件數的8.3%。

**等5位代表提出“提高社區干部待遇的建議”。近年來，縣政府都非常關心基層社區干部。**年12月，縣政府第15屆32次常務會議研究，以彭府[**]219號文件《關于提高社區（居委會）干部待遇的建議方案》作出決定，同意按各鄉鎮社區居委會實際工作量大小，分類適當提高其干部待遇，并由縣財政全額承擔。具體補助是：一類鄉鎮的社區黨支部書記、居委會主任每人400元/月，居委會委員240元/月，居民小組長每人80元/月；二類鄉鎮的社區黨支部書記、居委會主任每人350元/月，居委會委員220元/月，居民小組長每人65元/月；三類鄉鎮的社區黨支部書記、居委會主任每人300元/月，居委會委員200元/月，居民小組長每人50元/月。鑒于我縣**年剛剛提高了全縣社區干部待遇，且高于農村黨支部、村委會成員現行補貼標準，目前再提高社區干部待遇的條件尚不成熟。

**等10位代表提出“請求成立**派出所”的建議交辦后，縣政府迅即組織召開辦公會。縣公安局按縣政府要求，隨即按程序向縣編委辦和市公安局上報了增加**派出所編制的請示，提出了可行性報告，會同縣發改委積極向省、市爭取國債建設資金。但是，申請成功現在面臨三個不利因素：一是**年，我縣申請到國債資金修建了**兩個無房派出所。還將對縣看守所、拘留所和戒毒所進行搬遷，改造觀音、謝家兩個危房派出所，資金重心安排不過來。二是去年市委、市政府集中整治市區社會治安，相繼從我縣抽調20多名警力。按新設派出所警力配備不少于10名的要求，我縣公安局現有警力無法調劑。三是根據公安部《公安派出所建設標準》，新建派出所辦公用房土地、辦公設施、警用車輛等共需資金至少150萬元。從目前我縣經濟狀況來看，地方財政困難，國債資金杯水車薪。鑒于上述原因，目前成立**派出所條件尚不成熟。為適應**鄉經濟社會快速發展的需要，我們將成立**派出所納入近期目標，積極爭取編制和國債資金。同時我們要求縣公安局組織警務力量，全力搞好**鄉社會治安綜合治理，確保**鄉經濟社會又快又好發展。

三、主要措施

（一）提高認識，加強領導。人大代表對政府工作提出建議，是憲法和法律賦予的神圣職責。縣政府始終站在尊重和維護人大代表民主權利和人民群眾當家作主的高度，把辦理人大代表建議作為轉變工作作風、打造誠信務實政府的重要舉措，切實抓緊抓好。為加強對辦理建議工作的領導，縣政府進一步明確了由縣長負總責，常務副縣長牽頭抓，各分管副縣長分頭抓，縣政府督查室具體負責日常事務的工作機制。各承辦單位做到了一把手親自抓，分管領導、承辦股室和承辦人員具體抓，促進了辦理工作的深入開展。縣政府制發了《關于切實做好**年建議和提案辦理工作的通知》，就辦理工作提出了明確具體的要求，先后二次組織召開并邀請縣人大常委會領導及其相關專門委員會負責人參加的辦理工作交辦、督辦會議,嚴格工作要求，提高了辦成率。

（二）明確職責，狠抓落實。明確辦理工作職責，把責任落實到單位、到崗位、到人頭，是確保人民代表建議辦理工作質量的重要保證。年初，縣政府督查室根據人大代表建議所反映問題的性質，結合縣政府有關部門和鄉鎮的職責分工，及時對人大代表所提的60件建議進行了整理分類，并制發了《**年人民代表建議辦理工作責任表》，將承辦責任分解落實到各分管副縣長、23個主辦單位、23個承辦責任人和17個協辦單位，使辦理工作做到了“件件有著落、事事有交待”，有效防止了辦理工作中的拖延推諉現象。

（三）健全制度，提高效率。一是辦理回復制。各承辦單位對每一件建議的辦理情況，以行文方式書面答復代表。二是催辦督辦制。對人大代表關注的熱點、難點和焦點問題實行限期辦理制，并通過電話督查、現場督查等方式進行專事專項專人督辦。三是辦理工作回訪制。由承辦單位主要領導或分管領導帶隊，與所提建議的人大代表一一見面，征求意見。四是督查通報制。縣政府督查室定期、不定期地對承辦單位的辦理情況進行督查通報，對辦理進度快、質量好的承辦單位予以表彰，對辦理進度慢、質量較差的予以批評并責令其限期改正。

（四）轉變作風，確保質量。縣人民政府在辦理工作中，始終堅持把人大代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質量的根本標準，堅持以“確保100%的辦理率、力爭100%的滿意率和60%的辦成率”為辦理工作目標，對涉及改革開放、經濟發展、社會穩定的重要建議，縣政府主要領導親自主持召開辦公會議，協調辦理。各分管副縣長對分管部門承辦的人民代表建議及時組織辦理、督促檢查。各承辦單位的主要領導對人民代表建議的辦理做到了親自過問和嚴格審查把關，并深入基層，切實加強與人大代表的走訪聯系，主動接受監督，提高辦理質量。

四、主要不足和改進措施

雖然我縣人大代表建議辦理工作取得了階段性成績，但辦理工作仍存在不足。主要表現在：一是個別單位對辦理工作力度還不夠，工作還不夠落實。二是個別單位對一些時效性強或重大事項的辦理，辦理工作時間拖得較長。三是個別單位辦理回復的內容不確切、辦理質量還有待提高。在此，我代表縣政府向各位代表表示歉意，并真誠接受各位代表的批評。

對以上存在問題，縣政府將采取切實有效的措施加以改進：一是深入學習和貫徹落實《憲法》、《地方組織法》、《代表法》以及縣人大關于《人大代表議案、建議和意見處理辦法》等各項規章制度，強化人大意識、法律意識和服務意識，增強辦好人大代表建議的責任感和緊迫感。二是進一步加強辦理工作人員培訓，建立健全各項規章制度，嚴肅辦理工作紀律，探索推廣靈活多樣的辦理方式，提高辦理工作實效。三是突出重點、突破難點，進一步強化對人民群眾關注的重點、難點、熱點問題的辦理，千方百計提高辦成率。四是切實轉變工作作風，密切與人大代表的聯系，尊重人大代表意愿，自覺接受人大代表監督，不斷提高辦理工作質量，讓人大代表更加滿意。