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環(huán)境問題是關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的重大問題。環(huán)保工作的成敗得失，直接影響著經(jīng)濟社會的全面進步，影響著人與自然的和諧發(fā)展，影響著和諧社會的構(gòu)建步伐。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，加強我市環(huán)保工作，推動我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，市人大常委會于4月中下旬組成調(diào)查組，通過實地考察、召開座談會、走訪人大代表和城鄉(xiāng)居民、聽取有關(guān)專家意見和查閱有關(guān)資料等多種形式，對我市環(huán)境保護工作進行了全面深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市環(huán)境現(xiàn)狀

（一）污染源狀況。據(jù)年全市污染源普查統(tǒng)計顯示，全市污染源對象為635家，其中工業(yè)源305家，規(guī)模以上的生活源330家（農(nóng)業(yè)的面源污染及居民點、小集鎮(zhèn)生活污染源未列入統(tǒng)計范圍）。全市工業(yè)企業(yè)中擁有廢水治理設施的企業(yè)25家，占30%，處理設施33套，全市工業(yè)企業(yè)共有鍋爐91座，廢氣治理設施135套。年，全市工業(yè)污染源固體廢物產(chǎn)生總量為96.3萬噸，綜合利用量36.5萬噸，直接處置量59.8萬噸。全市生活源污水排放總量為1085.94萬噸，其中城鎮(zhèn)居民生活污水排放量1031.3萬噸；全市生活源煤炭消費總量3.3萬噸，生活源中共有鍋爐9座，除市人民醫(yī)院1臺鍋爐自帶一套旋風除塵設施外，其余生活源鍋爐均無廢氣處理設施。從全市污染源普查數(shù)據(jù)來看，我市工業(yè)源涉及行業(yè)多，廢水的產(chǎn)生量及排放量大，重復利用率低，污染物種類繁多，污水治理均為分散治理，且一般以生化處理為主，處理方式簡單，污染物去除率低。全市煤源以本地煤、、、煤為主，硫含量較高，雖然市內(nèi)大部分工業(yè)鍋爐安裝了水膜除塵設施，但脫硫、脫氮裝置少，造成本地區(qū)二氧化硫排放量大。

（二）環(huán)境質(zhì)量狀況。水環(huán)境質(zhì)量基本在控制標準內(nèi)，我市境內(nèi)水域面積占總面積的17.9%，其中、、、過境面積占全市水面的41.4%。全市現(xiàn)有飲用水源保護區(qū)14個，其中以為水源的取水點7個，以水庫為水源的取水口5個，以地下水為水源的取水口2個。通過對全市水源點采樣、檢驗分析，全市水源點除少數(shù)水庫水質(zhì)總磷有間歇性超標外，其余水源均能達到水源區(qū)劃控制標準。城市空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定，從近年來對馬家店城區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，每年良好天數(shù)均在300天以上。但從年至年四年的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析來看，馬家店城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮和總懸浮顆粒物濃度均呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，其年均遞增幅度分別為13.3%、9.5%和2.0%。總懸浮顆粒物四年監(jiān)測中有三年超過了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物。城市噪聲環(huán)境得到改善，通過加大對機動車、建筑施工、工業(yè)、娛樂噪聲的治理和監(jiān)管力度，特別是通過實施城市道路的“黑化”（瀝青路面）工程和城區(qū)車輛禁鳴措施，交通干線噪聲大幅下降。年，區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級和交通干線噪聲平均等效聲級低于控制標準。

二、全市環(huán)境保護工作情況

（一）高度重視環(huán)保工作，正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。近年來，我市在大力實施工業(yè)立市戰(zhàn)略的同時，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)境保護作為實施可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓，對新建、擴建和技術(shù)改造項目，堅持環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保部關(guān)于建設項目“四個不批”原則。年以來，全市在項目建設中共審批環(huán)境影響評價文件200余個，否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保法規(guī)要求的項目15個。

（二）著力推進節(jié)能減排，切實改善生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。一是加大關(guān)停工作力度。近年來，我市準確把握當前污染減排形勢，確定以化工、建材、造紙等重點排污企業(yè)為減排工作重點，加大了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)停污染型企業(yè)的工作力度。年依法關(guān)停了10家小造紙廠，年依法關(guān)停了1家小造紙廠、關(guān)閉了5條水泥立窯生產(chǎn)線。二是加大技術(shù)改造和節(jié)能減排工作力度。近年來，我市通過加大財政資金的投入扶持力度和積極爭取國投項目，督促、鼓勵和支持企業(yè)進行技術(shù)改造，一批節(jié)能環(huán)保的新設備、新工藝、新技術(shù)推廣使用，節(jié)約了能源，減少了排污總量，增加了企業(yè)經(jīng)濟效益，促進了全市節(jié)能減排工作目標的實現(xiàn)。化肥廠通過采用氨法脫硫技術(shù)，減少了二氧化硫的排放量，每年回收生產(chǎn)硫酸氨2.5萬噸，實現(xiàn)了資源的再利用。三寧化工通過技改，將生產(chǎn)中的多余熱量進行回收利用，每年可節(jié)約用煤6000多噸，減少二氧化硫排放量40多噸。

（三）加強環(huán)保宣傳教育，深入開展環(huán)保專項行動。近年來，我市以全國環(huán)保專項行動為契機，扎實開展環(huán)保宣傳教育和環(huán)保專項行動，全民環(huán)境保護意識明顯增強。一是堅持不懈地開展環(huán)保宣傳活動。通過采取普法教育、“6•5”世界環(huán)境日的宣傳活動、辦宣傳櫥窗、在市電視臺開辟環(huán)境保護專欄等多種形式，向廣大群眾宣傳環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保科普知識，增強公民的環(huán)保意識。二是深入開展環(huán)保專項行動。年以來，先后對26家污染嚴重企業(yè)實行了掛牌督辦，確保了整改措施落實到位。加大對飲用水源保護區(qū)域的綜合整治和環(huán)境保護力度，目前全市集中式飲用水源保護規(guī)劃已通過審批，全市飲用水源地基礎調(diào)查工作正在展開，城區(qū)備用水源建設已正式啟動，流域治理已向國家申報了專項治理資金，全市市域內(nèi)水源治理與保護工作框架基本形成。

（四）部門配合齊抓共管，共同推動污染治理工作。環(huán)境保護工作涉及范圍廣、部門多，各部門在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照各自工作職責，做到既分工負責又密切配合，形成了環(huán)保工作齊抓共管的工作格局。工商部門在企業(yè)經(jīng)營執(zhí)照審批過程中，把環(huán)保納入審查內(nèi)容，加強了日常的市場監(jiān)管。建設部門嚴把項目審批關(guān)，堅持做到城市建設與環(huán)境建設的有機結(jié)合。衛(wèi)生部門加強對飲用水源保護工作，對市域飲用水保護區(qū)內(nèi)排污企業(yè)進行排查和水質(zhì)取樣，會同水利部門對向飲用水源保護區(qū)違法排污和在飲用水水庫投肥養(yǎng)魚行為進行查處整改，確保了飲用水源安全。農(nóng)業(yè)部門堅持常規(guī)監(jiān)測與監(jiān)督性監(jiān)測相結(jié)合，在定期定點采樣抽檢各項農(nóng)業(yè)監(jiān)測指標的基礎上，及時處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染案件。公安部門、人民法院積極配合環(huán)保執(zhí)法工作，確保了環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法工作地依法順利開展。

（五）加強環(huán)保隊伍建設，不斷夯實環(huán)境管理基礎。一是環(huán)保基礎設施建設不斷加強。近年來，市政府先后投入100多萬元，為環(huán)保部門購置監(jiān)測設備、培訓人員，使市環(huán)境監(jiān)察大隊達到了三級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)建設標準，環(huán)境監(jiān)測站達到了三級標準站建設目標。二是管理水平不斷提高。環(huán)保部門認真執(zhí)行環(huán)境評價、“三同時”、排污總量控制和許可證等制度，嚴把了新、改、擴建項目環(huán)保審查關(guān)，有效限制了高能耗、重污染項目的引進和建設。同時建立環(huán)境安全應急預案和環(huán)境突發(fā)事件應急體系，落實了風險防范措施。三是環(huán)保服務質(zhì)量不斷改善。環(huán)保部門積極開辟環(huán)保審批和竣工驗收“綠色通道”，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律簡化審批程序；對符合環(huán)保竣工驗收條件的項目，竣工驗收時間比法定時間縮短一倍以上。

三、當前環(huán)境保護存在的主要問題

近年來，我市環(huán)保工作雖然取得了一定成績，但影響和制約我市環(huán)保工作的因素和問題還很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）環(huán)境保護形勢嚴峻，水污染、大氣污染問題依然突出。水污染是我市主要的環(huán)境問題。水污染包括生活源污染、工業(yè)源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖業(yè)污染和垃圾處理滲濾水污染。一是上游化工企業(yè)眾多、工業(yè)園區(qū)密集，各類工業(yè)污水經(jīng)流入本市境內(nèi)，給城鄉(xiāng)居民的安全飲水帶來影響。二是市域內(nèi)工業(yè)源廢水排放量大、達標率低。據(jù)統(tǒng)計，僅年化學需氧量排放達2277噸，氨氮達335噸，被環(huán)保部門定點監(jiān)測的79家污水排放企業(yè)中，達標排放率僅占35%。三是城鎮(zhèn)居民的生活廢水和養(yǎng)殖業(yè)污染對區(qū)域水環(huán)境造成的壓力增加，這些污水未經(jīng)過任何方式處理，直接排放，進入水庫、，造成對生產(chǎn)用水和飲用水源的破壞，有些地方還引發(fā)集體上訪的不穩(wěn)定因素。局部大氣污染依然明顯。我市大氣污染以煤煙型污染為主，污染因子以二氧化硫污染為主，據(jù)統(tǒng)計，全市工業(yè)污染源中達標排放企業(yè)僅30%，年二氧化硫產(chǎn)生總量10237噸，排放量8483噸。近幾年來，隨著規(guī)模企業(yè)的不斷增加，中心城區(qū)的煙囪不僅沒減少，反而在增多。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等多方面指標顯示，我市環(huán)境空氣顆粒物污染有上升趨勢。

（二）工業(yè)布局不盡合理，局部污染矛盾加劇。我市在招商引資和承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初期，引進了一部分高能耗、高污染的化工企業(yè)，這些企業(yè)分布不集中，布局不合理，又沒有完全做到環(huán)保工程和主體工程同時投運，給局部地區(qū)增加了新的污染源，有的企業(yè)投產(chǎn)之時就是周圍群眾的上訪之日，給穩(wěn)定工作帶來了一定壓力。有的地方污染企業(yè)多，污染物排放數(shù)量大，群眾怨聲載道。除此之外，全市還有如廢舊塑料加工等大量檔次低、規(guī)模小、效益差、管理難的私營企業(yè)，環(huán)境問題日益突出；局部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和居民生活區(qū)相互混雜，環(huán)境矛盾十分突出。

（三）環(huán)保資金投入不夠，重點污染源治理進度緩慢。環(huán)境污染及防治需要大量的治理資金，一些重點企業(yè)有的認為增加環(huán)保投入導致企業(yè)成本增加，從而降低市場競爭力，有的由于沒有足夠的資金作保障，導致污染源治理工作進展較慢，有的雖然已上治理設施，但由于運行費用高，存在著擅自停用、偷排等現(xiàn)象，污染治理和防污染反彈任務十分艱巨。加上城市環(huán)境基礎設施建設不夠完善，環(huán)境綜合防治能力較差，全市減排工作依然面臨很大壓力。

（四）農(nóng)村環(huán)保工作薄弱，環(huán)境污染嚴重。一是污染物影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。由于長期過量使用化學肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及污水灌溉，使污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，土壤生產(chǎn)力下降，土壤理化性質(zhì)惡化，影響農(nóng)作物生長，農(nóng)產(chǎn)品毒素殘留，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。二是畜禽養(yǎng)殖污染危害大。據(jù)調(diào)查，目前全市年出欄50頭以上生豬的規(guī)模養(yǎng)殖戶達2434家，僅年規(guī)模養(yǎng)殖戶就出欄生豬49萬頭以上，占全市生豬出欄總量的52%。以1萬頭養(yǎng)豬場為例，用常規(guī)辦法處理生豬糞污需1000畝土地，且不能得到根治，這已成為影響農(nóng)村環(huán)境的一個重要因素。石子嶺水庫上游當陽境內(nèi)遍布精養(yǎng)魚池和一個大型養(yǎng)豬場，養(yǎng)殖污水直接流入下游水庫，對水庫水體造成污染，導致水質(zhì)超標，飲用水源功能受到危害。三是廢舊塑料加工污染嚴重。廢舊塑料加工由于其生產(chǎn)工藝簡單、生產(chǎn)設備投入不大、行業(yè)門檻低等因素受到許多中小企業(yè)主的親睞，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市廢舊塑料加工企業(yè)近100家。年，僅有投訴的小塑料加工企業(yè)達38家。這些小塑料加工企業(yè)普遍無污染處理設施，塑料清洗廢水成分復雜，有的甚至含有劇毒物質(zhì)，對地表水和地下水破壞嚴重。小塑料加工過程中產(chǎn)生的噪聲、廢氣，塑料廢渣隨意處置等對周邊環(huán)境造成很大影響，已經(jīng)成為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素之一。四是小集鎮(zhèn)環(huán)境令人擔憂。在新農(nóng)村建設過程中，隨著遷村騰地、村莊集并，大量的人口集中，使得原來分散處理的農(nóng)村生活垃圾無處傾倒、無法處理，成為了集居地農(nóng)民頭痛的大事，村民只好將新修的排灌渠當作了垃圾填埋場。再加上這些集居地沒有規(guī)劃和建設下水道等設施，人畜糞便無出處、肆意橫流現(xiàn)象也給村民健康帶來了隱患。

（五）環(huán)保隊伍素質(zhì)有待提高，環(huán)保執(zhí)法難度加大。環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)還不能適應新形勢發(fā)展的要求。我市化工企業(yè)較多，但環(huán)境管理、化工類專業(yè)人才稀缺，不能適應企業(yè)環(huán)境管理的需要，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法部門，也沒有相應的法律專業(yè)人士，在行政執(zhí)法尺度把握上不夠準確，環(huán)境監(jiān)管不能完全到位，總體環(huán)境管理水平還沒有從粗放型過渡到精細化、科學化。環(huán)委會成員的綜合協(xié)調(diào)作用也發(fā)揮的不夠，各部門上下聯(lián)動、齊抓共管的活力需進一步增強。

四、加強環(huán)境保護的對策建議

著我市“建設工業(yè)強市、濱江宜居城市和經(jīng)濟帶強勁增長極”戰(zhàn)略目標的推進以及城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設步伐的加快，我市環(huán)境保護工作面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)境保護的任務十分艱巨。

（一）加強宣傳，提高全民的環(huán)保意識。要樹立科學發(fā)展的理念，把落實科學發(fā)展觀變成各級政府、全體公民、所有企業(yè)的自覺行動。要把保護環(huán)境放在與發(fā)展經(jīng)濟同等重要的位置，納入各級政府重要議事日程，切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導。要進一步增強全市各級干部尤其是領(lǐng)導干部的環(huán)保意識，通過抓領(lǐng)導和領(lǐng)導親自抓，切實增強各級領(lǐng)導干部環(huán)保第一責任人的責任意識。要把環(huán)保宣傳與創(chuàng)建文明城市、建設濱江宜居城市、開展普法教育結(jié)合起來，形成齊抓共管工作格局。要加大新聞媒體宣傳力度，通過加強正反兩個方面典型的宣傳以及制作環(huán)保公益廣告等多種方式，加大環(huán)保宣傳力度，提高全民的環(huán)保意識。要加強青少年的環(huán)保教育，從小培養(yǎng)他們的環(huán)保意識，為從根本上改善環(huán)境保護狀況奠定堅實的基礎。要充分調(diào)動社會團體、社區(qū)、學校等組織參與環(huán)保宣傳的積極性，努力營造保護環(huán)境利國利民、保護環(huán)境人人有責、保護環(huán)境人人參與的良好氛圍。要開展經(jīng)常性的環(huán)保活動，以活動為載體，增進人民與自然和諧相處的情感，培養(yǎng)他們自覺保護生態(tài)環(huán)境的習慣和行為。要教育和引導企業(yè)增強社會責任，在追求經(jīng)濟效益的同時，注重保護好環(huán)境。要發(fā)動群眾為環(huán)保獻計獻策，建立對違法排污、破壞環(huán)境行為的檢舉報告和公開曝光制度，依靠人大代表、政協(xié)委員和廣大群眾進行最廣泛的監(jiān)督。要制定環(huán)境保護責任制，將環(huán)境保護納入考評體系，促進各級干部樹立正確的政績觀，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機結(jié)合，協(xié)調(diào)一致。要制定環(huán)境經(jīng)濟政策，體現(xiàn)“污染者付費”原則，對超標排放的企業(yè)加倍征收排污費，按上限進行處罰，對污染治理工作做得好的企業(yè)實行獎勵，給予政策、資金、項目、信貸支持，充分調(diào)動企業(yè)搞好環(huán)境保護的積極性。

（二）高度重視環(huán)保規(guī)劃，努力改善產(chǎn)業(yè)布局。一是要編制工業(yè)園區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。要按照“布局更集中、產(chǎn)業(yè)更集群、要素更積聚、資源更集約”的要求，做好安福寺、白洋、姚家港、江口等工業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護規(guī)劃，并努力做到項目向園區(qū)集中，熱能由園區(qū)集中供應，污水經(jīng)處理后集中排放，走出一條發(fā)展速度快、污染排放少的園區(qū)發(fā)展新路。二是重視中心城區(qū)的環(huán)境問題。要按照“建設濱江宜居城市”總體目標，重新做好城市功能分區(qū)規(guī)劃工作，著力引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)。項目選址落戶必須服從城市規(guī)劃，考慮環(huán)境污染問題，繞開中心城區(qū)和人口密集區(qū)進園區(qū)。中心城區(qū)和人口密集區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的工業(yè)項目，要創(chuàng)造條件，逐步搬遷到園區(qū)。要盡快建設煙塵控制區(qū)。市政府要積極向上爭取天燃氣等新能源指標，督促有條件的工商企業(yè)逐步淘汰燃耗高、污染高、煙塵多的鍋爐設備，降低城區(qū)污染；市建設局要擬定煙塵控制區(qū)規(guī)劃，積極推廣清潔能源。要認真執(zhí)行《市人大常委會關(guān)于城市公共綠地保護的決定》，切實加強城區(qū)公共綠地保護工作，認真研究主城區(qū)與工業(yè)區(qū)綠化隔離帶建設問題，加快綠化隔離帶建設進度，引導和鼓勵民間資本參與投資建設和管理。三是要完善小集鎮(zhèn)和中心村的環(huán)境規(guī)劃。要把環(huán)境保護規(guī)劃與總結(jié)布局規(guī)劃同步編制、同步實施、同步驗收。當前，特別要幫助解決部分集鎮(zhèn)村莊廢水無處排、廢棄物無處倒的問題，為城鄉(xiāng)居民營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（三）加強監(jiān)管加大投入，加快污染治理進度。要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加強部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。要加強環(huán)保隊伍建設，提高依法行政能力和水平，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)境保護設施“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故等違法行為予以重點查處。要按照“政府主導、市場推進、公眾參與”的原則，建立適應市場要求的環(huán)保投入機制，加大環(huán)保資金投入。市政府要增加對城市集中產(chǎn)生的環(huán)境問題、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和建設、環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)境應急監(jiān)測能力建設等方面的投入。要通過政策引導，調(diào)動社會資本參與環(huán)保設施的投入，推動污染治理的市場化、企業(yè)化運作，提高資金使用效率。要認真落實環(huán)境保護目標責任制考核等相關(guān)制度，加強對排污費專項治理基金的管理，切實發(fā)揮基金在污染治理中的作用。要加快污水處理場建設步伐，確保工程質(zhì)量和工程進度，盡快投入運行，發(fā)揮綜合效率。要以飲用水源安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治，要科學劃定和調(diào)整飲用水源保護區(qū)，切實加強飲用水源保護，建設好城市備用水源，解決好農(nóng)村安全飲水問題。要嚴禁直接向水體和污水處理場排放超標工業(yè)污水，在污水處理場正式投運之前，各企業(yè)都要配齊污水治理設備，確保污染物穩(wěn)定達標排放。要以降低二氧化硫排放總量為重點，推進大氣污染防治，對允許保留的燃煤鍋爐，要提供燃燒優(yōu)質(zhì)低硫低灰粉煤，增設脫硫設施和除塵設施，確保二氧化硫和煙塵穩(wěn)定達標排放，對生活區(qū)，要提高清潔能源比重，減少大氣染污物排放，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）重視農(nóng)村環(huán)保工作，促進新農(nóng)村建設。各級政府在抓好中心村建設的同時，要搞好村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃，將污水排放、垃圾處理等環(huán)保問題納入規(guī)劃一并考慮，充分發(fā)揮市垃圾處理場的綜合作用，力爭解決董市、問安等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理問題。要積極開展農(nóng)村飲用水水源保護，推進農(nóng)村生活污染治理，重點解決農(nóng)村畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和集居地的水污染問題。要高度關(guān)注和嚴格控制農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)污染特別是小塑料廠、小造紙廠的污染問題，在加強監(jiān)督管理的同時，要科學選址，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營，做大做強。全市可選擇一兩家塑料加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)試驗性的開展相關(guān)試點工作，引導這類企業(yè)科學健康發(fā)展。政府部門要加強對農(nóng)村環(huán)保工作的指導，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進分散的工業(yè)企業(yè)進園入?yún)^(qū)，盡快解決工業(yè)區(qū)與農(nóng)戶居住混雜的問題。要高度關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強林業(yè)保護工作，保護好現(xiàn)有的生態(tài)林，防止毀林造田和毀生態(tài)林造經(jīng)濟林的現(xiàn)象發(fā)生，減少水土流失。

（五）加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設，確保城鄉(xiāng)食品安全。要把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)同志提出的“著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的要求。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的作用，促進無公害食品、綠色食品建設。要積極向上爭取綠色食品基地建設政策，鼓勵農(nóng)民種植綠色作物，重點抓好10萬畝雙低油基地建設和20萬畝稻米基地建設。要倡導和鼓勵公眾綠色消費，關(guān)注并采取措施解決老百姓關(guān)心的食品安全、飲用水安全、室內(nèi)污染等問題。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動可持續(xù)發(fā)展。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制各項發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則，制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設計與改造，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴格排放強度準入，鼓勵節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)并依法強制審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強化污染預防和全過程控制，實行生產(chǎn)者責任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強化對各類廢物的循環(huán)利用；在消費環(huán)節(jié)，要大力倡導環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識、環(huán)境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。大力推行建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收，建設節(jié)水型城市。要推動生態(tài)市、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)、綠色學校等創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮三寧化工、酒業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)的作用，引導所有企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟意識。要把循環(huán)經(jīng)濟試點與“兩型社會”整體推進、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)延伸與區(qū)域經(jīng)濟合理布局、循環(huán)經(jīng)濟硬件設施與軟環(huán)境建設結(jié)合起來，打造資源節(jié)約與環(huán)境友好的生態(tài)宜居城市。