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一、立足資源特色，推進錯位發展，以差異化創造特色化

以實施城市總體規劃和核電項目建設為契機，大力發展城市經濟，切實提升城市綜合競爭力，形成城市經濟的核心功能區和新能源基地。散花要加強跨區域合作，形成跨江聯合發展示范區。要打造食品飲品加工新園區。要建成中部陶瓷之都。要創意謀劃物流集散中心。要借全省小城鎮建設試點之機建成商貿重鎮樣板。關口要利用“”高速，把沿線建成休閑旅游和北城新區延伸區。要注重生態保護和科學開發，爭創5A景區，成為東休閑旅游首選地。要做活水文章，做大佛教文化。蔡河、綠楊要突出生態環保和人口轉移，建設特色街鎮。要借科技、借資源，下苦功建設現代設施農業、優質精品農業、旅游休閑農業。、要依水而生、依水而建、依水而名，打造高效漁業、人文和生態旅游的湖區和濕地。開發區要積極做好項目服務，全力打造省級示范園區。沿江三鎮要圍繞建設臨港經濟區，打造工業重鎮、水運樞紐和強縣新極，成為吸納人口轉移的新城鎮帶、現代產業密集帶、航運物流集聚帶。北部山區要依托國家生態限制開發區，加大生態保護與科學開發力度，全力建成傳統產業示范帶、新農村建設示范帶、生態文明示范帶。

二、扎實推進轉型升級，著力優化經濟結構，全面提升可持續發展能力

1、堅持擴規提質，加快工業轉型升級。堅定不移地實施工業強縣戰略。一是打造集群促進升級。大力推進汽車零部件、陶瓷窯爐機械等主導產業擴容升級。力爭到本屆末，汽車零部件產業產能達到30億元，陶瓷窯爐產業過100億元，并建成省級重點產業集群、全國新興陶瓷生產基地和最大窯爐機械產業基地；著力推進新能源、IT電子、船舶制造等新興產業集聚升級，力爭產業銷售收入占全縣工業比重超過50%。著力推進醫藥化工、建筑建材、食品加工等傳統產業改造升級，力爭產業產能分別達到40億元、50億元和50億元。二是做強骨干促進升級。力爭全縣有10家企業年產值過5億元、3－5家過10億元、1-2家過30億元。三是政策激勵促進升級。認真落實《中小企業促進法》，建立中小企業發展基金，著力營造“鼓勵創業、支持創新”的環境。

2、堅持富民優先，加快農業轉型升級。始終圍繞“四個大縣”目標建設現代農業。一是轉變生產方式，注重生態環境建設。積極開展農業科技的引進、開發、創新與推廣工作，加大農業污染控制力度，大力推行現代耕作模式，著力提高保護農業環境和合理開發農業資源的能力。二是推進優質板塊基地建設，提高規模種養比例。抓好優質稻、雙低油、果蔬、水產核心基地建設，創建20個國家級畜禽標準示范養殖區。三是強化安全生產，提升農產品品質。大力推廣標準化生產，加強和完善動植物監測檢驗體系建設，特別是要重視蛋雞產前、產中、產后安全體系建設。力爭全縣標準化生產規模占全部農產品的40％以上，無公害認證達到100％。四是提升產業化經營水平，實現農業整體增效。繼續扶持龍頭企業、專合組織和種養大戶，著力引進全國知名農產品加工企業。力爭新增國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業5家，農業“三品一地標”100個，訂單農業覆蓋率達到70％，農產品轉化增值率達到1:1.8，實現農業大縣向農業強縣飛躍。

3、堅持旅游帶動，加快服務業轉型升級。一是力促旅游業提檔升級。以創建“旅游強縣”為契機，整合旅游資源，完善景區景點規劃，加大旅游開發投入，建成以縣城歷史文化游為中心，以生態休閑、風光為兩翼的旅游產業發展格局，力爭2012年通過全省旅游強縣評審驗收，屆末旅游綜合收入超過5億元。二是加快發展新興服務業。大力發展港口物流、城際物流和第三方物流，興建各類專業市場，對接工業園區和工農業生產，培育發展信息、金融、商務等新興服務體，促進三次產業協調發展。三是突破性發展傳統服務業。建立“超市＋專業合作社＋農戶”模式，加快農產品流通，促進農民增收。力爭服務業增加值占GDP比重達到36％。

三、扎實推進城鎮化進程，著力優化城鄉環境，全面提升生態建設水平

1、高水平加快城區建設。全力推進城區建設，奮力打造現代化中心城區。一是強化規劃執行。嚴格遵守城市總體規劃，加強沿河濱水商業及景觀軸、南城工業新區、北城行政文化新區建設。拓展城市發展空間，優化東部地區用地布局，控制北部地區開發。有序推進老城區改造，實現現代氣息和歷史文化的有機融合。二是完善服務功能。完成截污管網、垃圾處理、水源工程治理、防洪排澇工程建設，完善城區道路、橋梁及配套設施，建成體育中心、博物館、文化館、檔案館，規劃建設一批休閑廣場、停車場、公廁等公共設施，努力提高群眾生活質量。三是創新經營管理。強化對土地一級市場的政府壟斷，搞活土地資產經營。加大城市管理綜合執法力度，全面提升城市形象。力爭縣城建成區達到25平方公里、人口24萬以上，“一河兩岸”建成城市地標，城市新格調基本形成。

2、高質量創建生態城市。加快建設功能齊全、生態良好、環境優美、綠色怡居的山水園林縣城。一是著力打造清潔城市。全面實施清水、藍天工程，保持水體清潔，提升空氣質量。二是著力打造綠色城市。全面推進綠色社區、綠色學校、綠色單位創建，城區綠化覆蓋率達到40%。三是著力打造環保城市。以降低“三廢”排放為目標，以構建循環經濟產業鏈為重點，大力推進循環經濟發展。

3、高標準推進鎮村建設。統籌推進城鎮化和社會主義新農村建設，優化城鎮化布局和形態。一是小集鎮注重創特色。打造一批富有特色和競爭優勢的工業強鎮、商貿大鎮、物流重鎮、旅游新鎮。二是重點鎮注重快發展。要立足規劃定項目，圍繞項目抓建設，依托項目促發展，打造亮點促提升。三是中心村注重抓集中。以生態環境整治為示范，加快農民集中區建設，不斷改善農村環境面貌。