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婦女兒童工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，省政府年9月1日頒布實施的《省婦女發(fā)展規(guī)劃(－年)》和《省兒童發(fā)展規(guī)劃(－年)》，對于發(fā)展全省婦女兒童事業(yè)，促進男女平等，具有十分重要的現(xiàn)實意義。今年是“兩個規(guī)劃”實施的最后一年，為推進我區(qū)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)人大常委會教科委對我區(qū)貫徹實施“兩個規(guī)劃”情況進行了認(rèn)真的調(diào)查研究。

一、主要工作

過去5年，全區(qū)上下深入貫徹實施婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”，全區(qū)婦女社會地位得到提高，婦女兒童生存和發(fā)展環(huán)境不斷改善，婦女兒童整體素質(zhì)和健康水平明顯提升。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，實施“兩個規(guī)劃”取得新突破。區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女兒童工作，從政策保障、健全機構(gòu)、完善制度、組織協(xié)調(diào)等方面切實加強對“兩個規(guī)劃”實施的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)婦兒工委積極發(fā)揮牽頭作用，區(qū)勞動局、教育局、衛(wèi)生局、計生局、區(qū)委組織部、區(qū)總工會、全區(qū)政法機關(guān)同心協(xié)力，形成了政府統(tǒng)籌、部門配合、社會參與的婦女兒童工作新格局，促進我區(qū)“兩個規(guī)劃”的實施取得突破。在79個年度監(jiān)測評估數(shù)據(jù)指標(biāo)中，已提前完成46個終期目標(biāo)指標(biāo)；在市婦兒工委確定的年重點監(jiān)測的20項指標(biāo)中，我區(qū)有19項達標(biāo)，有力地推進了全區(qū)婦女兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2、加強協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境取得新成果。區(qū)婦兒工委始終把落實工作要求作為第一責(zé)任，完善調(diào)查研究、監(jiān)測評估、目標(biāo)考核等制度，加大對實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃、保障婦女兒童權(quán)益等工作的督促檢查力度，在區(qū)婦兒工作成員單位的共同努力下，取得了顯著成效。具體表現(xiàn)在：婦女參政議政數(shù)量和水平不斷提高，全區(qū)黨政四套領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率均為100%；婦女就業(yè)機會大幅增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員比例逐年降低；婦女兒童教育保障水平逐年增強；婦幼保健水平穩(wěn)步提高，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持0，新生兒出生缺陷發(fā)生率降至2.3‰，婦女病普查率由“”期末的87.6%提高到92.35%；婦女兒童權(quán)益得到可靠保障；婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷得到優(yōu)化和改善。

3、加強宣傳，多措并舉，營造婦女兒童發(fā)展氛圍取得新進展。區(qū)婦兒工委采取借助媒體、自搭平臺、言傳身教等多種宣傳方式，通過省、市婦聯(lián)網(wǎng)站、電視臺、《簡報》、廣場宣傳、編印簡報、培訓(xùn)講座、開設(shè)專欄、文藝演出等載體，展示我區(qū)婦女兒童工作的成果，擴大了“兩個規(guī)劃”的影響，起到了動員社會各界關(guān)注和支持婦女兒童工作、營造濃厚輿論氛圍、創(chuàng)造良好社會環(huán)境的作用。

二、存在的問題

雖然我區(qū)深入推進婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”取得了明顯的成效，但還存在著一些需要引起重視的問題：

1、婦兒工委辦公室自身建設(shè)還需要進一步強化。婦兒工委是政府管理婦女兒童事務(wù)的協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，承擔(dān)了指導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)、管理與服務(wù)等多項工作職能。目前，我區(qū)婦兒工委辦公室設(shè)在區(qū)婦聯(lián)，由婦聯(lián)主席兼任辦公室主任，沒有專門工作人員，各街道也未建立婦兒工委辦公室和專門工作人員，存在著工作任務(wù)重與工作人員少、工作要求的可持續(xù)性與工作缺乏連續(xù)性等矛盾，對實現(xiàn)“兩個規(guī)劃”總體目標(biāo)有一定的影響。

2、婦女兒童文化活動設(shè)施建設(shè)還需要進一步推進。全市已有9個區(qū)縣建立了婦女兒童活動中心，而我區(qū)還沒有建立婦女兒童活動中心，這與我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展不相協(xié)調(diào)，與我區(qū)婦女兒童日益增長的物質(zhì)文化生活需求不相適應(yīng)，與推進我區(qū)婦女兒童事業(yè)持續(xù)發(fā)展的工作要求不相符合。

3、婦女參與決策和管理國家社會事務(wù)的能力還需要進一步提高。雖然近年來我區(qū)婦女民主參與渠道拓寬，婦女參政議政水平明顯提高，但與《中共省委關(guān)于深入貫徹男女平等基本國策，加快推進婦女事業(yè)發(fā)展的意見》、《省實施<婦女兒童權(quán)益保障法>辦法》等文件確定的目標(biāo)要求相比，還有一定的差距。年區(qū)人大女性代表比例為24.1%，未達到市婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”確定的各級人代會中女性比例不低于25%的目標(biāo)要求。今年，涉農(nóng)的村黨支部和村民委員會正在進行無候選人的直選，這對實現(xiàn)《市“”婦女發(fā)展規(guī)劃》中“村黨支部、村民委員會成員中各有1名女委員，村黨支部正副書記、村民委員會正副主任中有一定數(shù)量女性”的目標(biāo)要求，有一定的影響，婦女參與民主決策、民主管理任重而道遠。

4、維護婦女權(quán)益工作還需要切實加強。根據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查，因為婦女經(jīng)濟地位不高和受傳統(tǒng)男尊女卑觀念的影響等，在我國2.7億個家庭中約有30%存在不同程度的家庭暴力，而其中的95%以上是丈夫?qū)ζ拮訉嵤┑谋┝ΑＴ谖覅^(qū)，家庭暴力時有發(fā)生，不同程度地存在著侵害婦女合法權(quán)益的丑惡現(xiàn)象。

三、幾點建議

為扎實推進《省“”婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”》、《市“”婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”》的順利實施，大力促進我區(qū)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，特提出以下建議：

1、切實強化婦兒工委辦公室自身建設(shè)。建議區(qū)政府要高度重視區(qū)婦兒工委辦公室的建設(shè)，在人員編制、干部配備、工作經(jīng)費等方面提供強有力的保障，尤其是配備相對固定的區(qū)婦兒工委辦公室副主任，為婦兒工委辦公室更好地開展工作創(chuàng)造必要條件，確保“兩個規(guī)劃”目標(biāo)的如期完成。

2、加速推進區(qū)婦女兒童活動中心建設(shè)。加強婦女兒童活動陣地建設(shè)，為婦女兒童的教育、培訓(xùn)活動提供場所是省、市確定的硬性指標(biāo)任務(wù)。建議區(qū)政府整合資源，將區(qū)婦女兒童活動中心建設(shè)項目盡快落實到位并付諸實施，為我區(qū)婦女兒童創(chuàng)造更為和諧、更為健康的發(fā)展環(huán)境，打造更新知識、更新教育、更新理念的發(fā)展平臺。

3、大力保障婦女參政議政權(quán)利。建議各級黨委和政府相關(guān)職能部門制定有利于婦女參政議政的政策措施，建立健全培養(yǎng)選拔各級各類女干部的工作機制，為積極推進女性參政議政鋪路搭橋。目前，全市正在進行涉農(nóng)的村黨支部和村民委員會換屆選舉，我區(qū)村黨支部換屆這兩天即將結(jié)束，村民委員會換屆即將開始，我區(qū)各級黨委和相關(guān)職能部門要深入研究目前村兩委會班子成員合理的配比，認(rèn)真貫徹落實《中共省委關(guān)于深入貫徹男女平等基本國策，加快推進婦女事業(yè)發(fā)展的意見》、《省實施<婦女兒童權(quán)益保障法>辦法》關(guān)于“村民委員會、居民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有1名以上女性成員的目標(biāo)要求，著力提高村黨支部、村民委員會中女委員的比例。

4、加快建立專門的婦女權(quán)益庇護場所。維護婦女權(quán)益，是全社會的共同責(zé)任，省、市婦聯(lián)也對建立婦女權(quán)益庇護場所作過專門要求。建議區(qū)政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》和省、市婦聯(lián)的相關(guān)要求，把婦女救助納入政府民政救助工作體系，在民政部門的救助場所內(nèi)增設(shè)婦女權(quán)益庇護場所，為遭受家庭暴力的婦女提供一個暫時遠離暴力的溫暖之所，為她們提供臨時的吃住服務(wù)和心理損傷康復(fù)治療，幫助受害婦女?dāng)[脫自卑，走向自遵、自信、自強之路。