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信用擔(dān)保行業(yè)是朝陽(yáng)行業(yè),也是創(chuàng)新金融服務(wù)理念的新生事物,是解決中小企業(yè)融資瓶頸問(wèn)題的重要渠道,是由政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲的多功能融資服務(wù)平臺(tái)。從目前信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看,中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)已成為企業(yè)發(fā)展的催化劑和助力器,成為銀行與企業(yè)間的重要橋梁,中小企業(yè)也開(kāi)始享有了政府給予的真正意義上的融資權(quán),享受到了擔(dān)保融資帶來(lái)的實(shí)惠和發(fā)展的喜悅。
一、我縣信用擔(dān)保工作發(fā)展的現(xiàn)狀及其成效
1、基本現(xiàn)狀。我縣擔(dān)保中心,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下,于年6月正式開(kāi)展為企業(yè)融資擔(dān)保工作。其主要職能是為我縣中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù),對(duì)被擔(dān)保者進(jìn)行資信調(diào)查、評(píng)估和實(shí)施債務(wù)追償。在年以前擔(dān)保中心現(xiàn)金注冊(cè)資本金僅有1000萬(wàn)元。由于規(guī)模小,為企業(yè)服務(wù)融資擔(dān)保能力有限。為了更好地解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題,縣政府在財(cái)政并不寬裕的情況下,于年底又注入擔(dān)保資金1500萬(wàn)元,吸收神鷺?biāo)a(chǎn)、天雄汽配、威風(fēng)凸輪軸等七家骨干企業(yè)入股700多萬(wàn)元,共同組建了擔(dān)保公司,進(jìn)一步解決好企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題。充分表明了政府對(duì)我縣企業(yè)的關(guān)心和扶持企業(yè)發(fā)展的決心。
擔(dān)保中心成立以來(lái),已為我縣35家企業(yè)提供融資擔(dān)保116筆,累計(jì)擔(dān)保融資6300多萬(wàn)元,解決了一部份企業(yè)融資難的問(wèn)題。兩年多來(lái)未出現(xiàn)一筆代償賠付損失。年經(jīng)省財(cái)政廳驗(yàn)收為合格的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
2、取得的成效。在過(guò)去的幾年里,擔(dān)保中心在融資能力有限的情況下,采取抓大促小的方式,重點(diǎn)扶持了一批骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性較好的企業(yè),并產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。
經(jīng)緯服裝有限公司是我縣的招商引資企業(yè),年投資380多萬(wàn)元建成并投產(chǎn),年因缺乏流動(dòng)資金,僅僅依靠來(lái)料加工開(kāi)展生產(chǎn),每月只能生產(chǎn)13000多套出口工裝,檔次較低,就業(yè)工人也只有80多人,當(dāng)年只創(chuàng)稅2.6萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查分析,該企業(yè)是個(gè)出口創(chuàng)匯的勞動(dòng)密集型企業(yè),投資人經(jīng)驗(yàn)豐富,企業(yè)前景較好。通過(guò)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查,我們及時(shí)為其提供擔(dān)保,迅速注入貸款資金50萬(wàn)元,使每月生產(chǎn)量由原來(lái)的1.3萬(wàn)套上升到3萬(wàn)多套,當(dāng)年創(chuàng)稅28.5萬(wàn)元,比上年翻了10倍多,工人也增加了一倍;年,通過(guò)跟蹤問(wèn)效,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)是一個(gè)成長(zhǎng)性好、信用程度高的企業(yè),對(duì)擔(dān)保貸款歸還及時(shí),沒(méi)有出現(xiàn)不良記錄。于是我們又追加擔(dān)保貸款80萬(wàn)元,使該公司實(shí)現(xiàn)了滿負(fù)荷生產(chǎn),每月生產(chǎn)工裝達(dá)4.5萬(wàn)套,檔次連續(xù)提升,附加值不斷增加,每年為國(guó)家創(chuàng)稅56萬(wàn)元。同時(shí),也增強(qiáng)了投資者的信心,去年10月,該公司又投資160多萬(wàn)元建成了一棟新標(biāo)準(zhǔn)化廠房,工人增加到2多人。
神鷺?biāo)a(chǎn)品有限公司是一家集農(nóng)副產(chǎn)品深加工、冷藏、銷售、養(yǎng)殖、貿(mào)易于一體的現(xiàn)代化企業(yè)。該公司已被批準(zhǔn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。年初市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大,特別是出口產(chǎn)品的增加,歐美市場(chǎng)的訂單增多。3—6月是該公司生產(chǎn)銷售的黃金季節(jié),流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)吃緊,擔(dān)保中心在資金調(diào)度緊張的情況下,積極調(diào)劑資金,實(shí)行特事特辦,累計(jì)為該公司提供擔(dān)保貸款260萬(wàn)元,有力地支持了他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前該公司為我縣提供勞動(dòng)就業(yè)崗位500多個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶小龍蝦養(yǎng)殖3000畝,增加了農(nóng)民的收入,很好的反哺了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、阻礙我縣融資擔(dān)保工作發(fā)展的主要問(wèn)題
1、擔(dān)保中心的融資能力與我縣中小企業(yè)的發(fā)展要求相對(duì)滯后。近幾年來(lái),我縣中小企業(yè)發(fā)展較快,特別是一批招商引資的企業(yè)發(fā)展快、質(zhì)效好。據(jù)我們調(diào)查,我縣三個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè),流動(dòng)資金缺口2億元左右,但擔(dān)保中心的擔(dān)保融資規(guī)模不到3000萬(wàn)元,資金供求矛盾十分突出。加之,中小企業(yè)融資難問(wèn)題嚴(yán)重制約了我縣企業(yè)的發(fā)展,使有的企業(yè)步履維艱,去年在縣人代會(huì)上就有11位企業(yè)界代表聯(lián)名提案,要求擴(kuò)大擔(dān)保中心融資擔(dān)保規(guī)模。
2、與周圍的縣市比發(fā)展相對(duì)滯后。我縣擔(dān)保中心原有現(xiàn)金注冊(cè)資金1000萬(wàn)元,比全省縣(市)級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶平2100萬(wàn)元低1100萬(wàn)元,在市擔(dān)保機(jī)構(gòu)中,位列倒數(shù)第三。如市政府投資6500萬(wàn)元,企業(yè)入股3400萬(wàn)元,通過(guò)與省開(kāi)發(fā)銀行、市建行、農(nóng)行合作,擔(dān)保貸款實(shí)行放大3—5倍,年為企業(yè)累計(jì)擔(dān)保貸款3億多元。英山縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心,資本金總量已達(dá)到4400萬(wàn)元,是我縣的4倍多,與工行、農(nóng)行、建行合作,已開(kāi)展擔(dān)保資金放大3—5倍為企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
3、爭(zhēng)取扶持政策條件不足。一是省財(cái)政廳《關(guān)于利用省級(jí)財(cái)政資金進(jìn)一步支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出:注冊(cè)資本金達(dá)到3000萬(wàn)元以上,為企業(yè)融資擔(dān)保額一年在1億元以上,專項(xiàng)借款額度可增加到1000萬(wàn)元的鼓勵(lì)政策。并且農(nóng)行等金融部門(mén)也要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)繳注冊(cè)資本金要達(dá)到3000萬(wàn)元以上才能與之合作,實(shí)行1:3以上的比例放大擔(dān)保融資業(yè)務(wù),我縣擔(dān)保中心去年底在縣政府大力的支持和有關(guān)企業(yè)的配合下,已達(dá)到了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但還有很多后續(xù)工作需要我們共同努力完成。二是最近國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),在多次會(huì)議上提出要完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),并出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策,具體要求是:中西部地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),注冊(cè)擔(dān)保資金達(dá)到5000萬(wàn)元以上,擔(dān)保額達(dá)到1億5千萬(wàn)元以上,中央財(cái)政將按照擔(dān)保注冊(cè)資金1%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)我們還有一段距離,我們目前還不能享受國(guó)家的這一優(yōu)惠政策。
三、推進(jìn)我縣擔(dān)保工作跨大步、上臺(tái)階的對(duì)策
1、組建擔(dān)保公司,擴(kuò)大擔(dān)保融資平臺(tái)。隨著形勢(shì)的發(fā)展企業(yè)客觀發(fā)展的需要,縣政府已決定組建規(guī)范化的擔(dān)保公司,更好的解決我縣中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題,充分發(fā)揮企業(yè)與銀行之間的橋梁和紐帶作用。為此,我們將按照實(shí)現(xiàn)擔(dān)保資金放大3—5倍的目標(biāo),爭(zhēng)取各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)的大力支持,積極創(chuàng)造條件,加大力度,爭(zhēng)取中央、省級(jí)各項(xiàng)扶持政策到位,必須組建擔(dān)保公司,擴(kuò)大擔(dān)保融資額度和擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。同時(shí),以融資積極推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、信用建設(shè),把屬于我們自已的融資平臺(tái)做活、做大、做強(qiáng)。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范擔(dān)保運(yùn)作程序。公司成立后,要制訂一系列擔(dān)保工作規(guī)章制度,實(shí)行規(guī)范化的程序運(yùn)作,加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司工作人員的培訓(xùn)與考核,提高擔(dān)保工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)服務(wù)水平,努力提高風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力;繼續(xù)爭(zhēng)取縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持力度,加強(qiáng)與金融部門(mén)合作,促進(jìn)銀企對(duì)接,使擔(dān)保平臺(tái)的資金使用效率不斷提高;幫助企業(yè)增強(qiáng)搶抓市場(chǎng)的能力,為國(guó)家培植財(cái)源,為企業(yè)增加效益,緩解就業(yè)壓力,形成政府、企業(yè)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方共贏的良性互動(dòng)局面。
3、創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)我縣中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和需求,擔(dān)保工作必須采取多種方式的融資服務(wù)。一是擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。企業(yè)要求擔(dān)保融資除可用房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備能作抵押擔(dān)保以外,探索以經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)、林地產(chǎn)權(quán)、長(zhǎng)期土地租賃權(quán)、應(yīng)收賬款抵押的擔(dān)保新業(yè)務(wù),擴(kuò)大擔(dān)保融資服務(wù)范圍。二是探索國(guó)家扶持企業(yè)專項(xiàng)借款擔(dān)保。只要對(duì)我縣企業(yè)發(fā)展有利,風(fēng)險(xiǎn)防范措施得力,擔(dān)保公司實(shí)行責(zé)任擔(dān)保。三是對(duì)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景廣闊、就業(yè)人員多的企業(yè),作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,促進(jìn)其提高科技含量和附加值,擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額,支持企業(yè)健康發(fā)展。四是擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、下崗再就業(yè)青年、畢業(yè)回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)初期的給予積極扶持,配合安排勞動(dòng)就業(yè)人員多、幫助農(nóng)民增加收入的企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持政策,增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展的后勁。