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直面挑戰(zhàn)搶抓機遇團(tuán)結(jié)奮進(jìn)加快發(fā)展全力打造和諧XX

——中共XX縣第十屆五次全委(擴大)會議報告

中共XX縣委書記XXX

（2006年1月10日）

各位委員、同志們：

這次全委（擴大）會議，是XX發(fā)展迎來百年難遇重大戰(zhàn)略機遇的新形勢下召開的一次重要會議，也是“十五”與“十一五”交替轉(zhuǎn)折、承前啟后的一次關(guān)鍵會議。會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2005年縣委工作；安排部署2006年縣委工作；審議、修改并通過《關(guān)于〈XX縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案〉的說明》和《中共XX縣委2006年工作要點》。會議內(nèi)容豐富，意義重大；會期短，任務(wù)重，希望大家集中精力，深入思考，創(chuàng)新思維，大膽建言，把這次會議開成一個解放思想，更新觀念，凝聚人心，激發(fā)斗志，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展的大會。下面，我代表縣委常委會向會議報告工作：

一、2005年的工作

2005年，是XX發(fā)展史上極不尋常的一年。我們成功申報XX石海世界地質(zhì)公園，旅游發(fā)展取得重大突破；全縣人民萬眾一心，成功抗擊豬鏈球菌病，保持了一方凈土；礦業(yè)秩序整頓有力開展，扭轉(zhuǎn)了礦業(yè)無序開采的混亂局面，教育和純潔了干部隊伍；黨員先進(jìn)性教育活動深入開展，群眾反映的問題逐步得到解決。在這特殊的一年里，縣委在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣44萬苗漢各族同胞，克服種種困難，沖破層層障礙，堅持發(fā)展不動搖，努力實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)17.6億元，同比增長5.1%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)3346萬元，同比增長33.5%；農(nóng)民人均純收入增加203元；固定資產(chǎn)投入5.8億元，與上年持平；招商引資到位資金2.87億元，完成市上下達(dá)計劃的143%。

（一）旅游發(fā)展取得重大突破。2月，在法國巴黎成功申報世界地質(zhì)公園；4月，在成都錦江賓館成功舉辦了世界地質(zhì)公園新聞會；6月，舉辦了全國首屆苗族花山節(jié)和苗族文化研討會；8月，在全省舉辦了“XX石海杯”世界地質(zhì)公園科普知識大賽；9月，來自全國的33對新人在夫妻峰下舉辦了“僰苗婚典——夫妻峰情定99”活動；10月，XX石海順利通過國家4A景區(qū)驗收。同時，省委書記、省人大常委會主任張學(xué)忠、全國政協(xié)常委伍紹祖、省人大副主任徐世群、省政府副省長王懷臣先后到XX視察，給XX寄予了很好的希望，提出了很高的要求。這一系列舉措，極大提升了XX旅游的知名度和美譽度，使XX在更寬領(lǐng)域、更大空間贏得了發(fā)展機遇。全年共接待游客29.6萬人次，同比增長24%；實現(xiàn)旅游收入4854萬元，同比增長7.4%。

（二）農(nóng)業(yè)四大支柱初步形成。按照“培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收”的要求，縣委緊緊圍繞“煙、桑、畜、林”四大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營效益初步凸現(xiàn)。全年實現(xiàn)煙農(nóng)收入2100萬元，蠶農(nóng)收入785萬元，畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值5.24億元，森林覆蓋率達(dá)42.5%。農(nóng)村“三項重點”工作扎實推進(jìn)，全縣農(nóng)村專合組織達(dá)102個，年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)30個，輸出和轉(zhuǎn)移農(nóng)民工7.54萬人，勞務(wù)技能培訓(xùn)31478人次。

（三）工業(yè)增長方式逐步轉(zhuǎn)變。按照新型工業(yè)化的要求，全縣上下積極培育農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品加工、煤炭、硫化工、建材四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、精深開發(fā)，使煤炭、硫化工、建材等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增長方式逐步從地下向地面、零星分散向工業(yè)集群、單純資源開采向深度加工、污染向環(huán)保轉(zhuǎn)變。同時，抓住礦業(yè)整頓工作契機，對全縣煤礦安全進(jìn)行綜合性的徹底整治，規(guī)范啟動了58個煤礦的整改工作，關(guān)閉和整合煤礦22個，全縣礦山企業(yè)投入整改資金1.3億元，企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，全年煤礦死亡人數(shù)同比下降35.71%，扭轉(zhuǎn)了煤礦安全生產(chǎn)的被動局面。

（四）城市建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。組建了城市建設(shè)投資公司，盤活城市國有資產(chǎn)，搭建了城市建設(shè)新的投融資平臺；啟動了溫水溪、申家坳、望城坡和香山路西段縣城風(fēng)貌改造工程，投入資金316萬元，改造面積5.5萬平方米；完成了旅游公路沿線川南民居改造工程，投入資金1464萬元；完成了縣城電網(wǎng)改造城區(qū)主街道電線下埋工程，入戶改造1600戶；完成了石海商城拓展工程和甘洞灣小區(qū)建設(shè)方案；推進(jìn)了聚祥花園、城南竹木市場等工程建設(shè)；啟動了匯景苑、錦苑、城西農(nóng)貿(mào)市場等開發(fā)工程；正在抓緊推進(jìn)縣城污水處理廠和取水點上移工程。

（五）社會事業(yè)和諧發(fā)展。積極深化教育改革，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)“兩全”目標(biāo)，使教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，在全市高考上線下滑的情況下，我縣高考重本上線人數(shù)同比增長257%。進(jìn)一步鞏固全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣成果，順利通過了四川省2003—2004年度科技進(jìn)步先進(jìn)縣考核，科技對經(jīng)濟的拉動作用更加明顯。鞏固省級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣體育館全面竣工，文管所投入使用，圖書館正式對社會開放。完成了

傳染病區(qū)的主體工程建設(shè)和縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院的前期準(zhǔn)備工作，啟動了農(nóng)村衛(wèi)生院“一無三配套”工程。完成了宣傳文化影視中心配套建設(shè)并投入使用，拓展了廣播電視新業(yè)務(wù)，利用光纜優(yōu)勢提前完成了全縣煤監(jiān)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，全縣光纖已通達(dá)186個村。狠抓了人口計生工作綜合整治，嚴(yán)格兌現(xiàn)計生政策，符合政策生育率達(dá)94.09%。實施了紅層找水工程，已完成打井1750口，解決了1900余農(nóng)戶的飲水問題。建立完善了低保數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。組建了殘疾人綜合服務(wù)中心，積極為貧困殘疾人實施醫(yī)療救助、危房改造、教育資助，使殘疾人體會到了黨和政府的溫暖。積極做好就業(yè)、再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)1707人，征繳養(yǎng)老保險基金1658萬元。

（六）精神文明碩果累累。鞏固了市級文明縣城創(chuàng)建成果，市級衛(wèi)生縣城復(fù)查驗收達(dá)標(biāo)。積極開展了“爭做文明人、迎接旅發(fā)會”、“共鑄誠信，打造誠信XX”等主題教育系列活動。在旅游公路環(huán)線組織開展了文明衛(wèi)生聯(lián)片創(chuàng)建活動，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)境衛(wèi)生整治、環(huán)境衛(wèi)生評比、村（居）民教育培訓(xùn)制度。切實加強了文明單位的創(chuàng)建和管理，大元村成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生村、再次獲得全國創(chuàng)建精神文明村鎮(zhèn)先進(jìn)單位稱號，九五二臺成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生先進(jìn)單位。成立了家庭教育咨詢中心和未成年人心理健康咨詢中心，切實加強未成年人思想道德建設(shè)，努力凈化未成年人健康成長的外部環(huán)境。圍繞“紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年”主題，積極開展了萬人簽名、演講比賽、知識競賽、書畫展等系列活動，進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。

（七）社會穩(wěn)定持續(xù)鞏固。建立了涉穩(wěn)工作預(yù)案、維穩(wěn)信息員和聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格推行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期召開維穩(wěn)工作排查會，靈通信息，及時、準(zhǔn)確、全面掌握維穩(wěn)動態(tài)，著力創(chuàng)建“平安XX”，“四五”普法依法治理工作被市法建和依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組評為優(yōu)秀縣。2005年，全縣共發(fā)生違法犯罪案件629件，其中刑事案件發(fā)案312件，同比下降了7%；治安案件發(fā)案317件，同比下降5%，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。建立了縣委常委及縣政府副縣長接待日制度、信訪情況分析排查制度、信訪案件督查督辦通報制度、信訪案件集中調(diào)處制度和信訪工作責(zé)任追究制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，妥善解決了一批矛盾尖銳的遺留問題，重復(fù)上訪現(xiàn)象得到有效遏制。同時，切實加大防范和處置邪教工作，強化幫教力度，實現(xiàn)了“三零”和轉(zhuǎn)化目標(biāo)。

（八）黨的建設(shè)不斷加強。一是突出以“三化五解”和“體驗式創(chuàng)業(yè)教育”為載體，全面完成了第

一、二批先進(jìn)性教育活動的階段性任務(wù)，啟動了第三批先進(jìn)性教育活動。在第

一、二批先進(jìn)性教育活動中，全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部累計為困難群眾捐款65萬元，為群眾辦實事1300余件，調(diào)解各類糾紛100多起，取得了明顯效果；創(chuàng)新了干部選任方式，采取“兩推一述”等方式對人事局局長等16個重要崗位任職人選進(jìn)行了調(diào)整補充；加大了干部的培養(yǎng)鍛煉，全年上掛、下派、外派和選派到省、市、縣委黨校培訓(xùn)的干部共計885人次。二是全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實中央、省市委廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項要求”、深入開展“五項專項治理”，依法收回了XX石海景區(qū)、德勝電站等企業(yè)的經(jīng)營權(quán)；認(rèn)真開展了礦業(yè)秩序整頓工作，堅決清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬、子女違規(guī)涉足礦山經(jīng)營行為，共清理出干部職工本人直接參與礦山經(jīng)營、入股6人，干部職工配偶參與礦山經(jīng)營16人，干部職工子女參與礦山經(jīng)營3人，打破了礦業(yè)經(jīng)營關(guān)系網(wǎng)，斬斷了利益鏈，推進(jìn)了礦產(chǎn)資源市場化配置；進(jìn)一步加強了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展了“走千家萬戶，助農(nóng)民增收”、“走百家企業(yè)，為民企解憂”和創(chuàng)建“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范崗”活動；加大了大案要案查處，全年共初核違紀(jì)線索59件，立案查處53件59人。三是堅持和完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真抓好十六屆四中、五中全會的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，邀請省、市專家到我縣舉行專題報告6次，受講人數(shù)達(dá)2600余人。四是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在化解矛盾、理順情緒、爭取人心、凝聚力量上的重要作用，使黨外干部的選拔、任用、管理、培訓(xùn)走上了規(guī)范化、制度化軌道，黨外知識分子工作得到加強，非公有制經(jīng)濟發(fā)展加快，工商聯(lián)工作取得突破性進(jìn)展，港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作取得較好成績，民族宗教工作進(jìn)一步落實。五是以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”為載體，深入開展了政法隊伍專項治理，政法隊伍執(zhí)行力得到全面提升，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。六是全面推進(jìn)“建設(shè)五型機關(guān)，優(yōu)化四大環(huán)境”活動，機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。七是黨管武裝工作不斷加強，基層政權(quán)更加鞏固。八是辦公室工作緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，贏得了市委、市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。九是工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)充分發(fā)揮群團(tuán)作用，為加速XX縣發(fā)展作出了積極努力，取得明顯成效。

總之，過去一年里，我們所取得的成績，哪怕點點滴滴，都是來之不易的，是省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市級相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是幾大班子開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣各級各部門干部職工和各族人民同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會向全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工和各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、當(dāng)前的形勢和任務(wù)

當(dāng)今世界，一方面科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟已見端倪，國際競爭日趨激烈，經(jīng)濟全球化、一體化步伐不斷加快，形勢逼人；另一方面，和平崛起、科學(xué)發(fā)展、以人為本、環(huán)境友好、構(gòu)建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數(shù)人的共識，催人奮進(jìn)；這給XX縣的發(fā)展帶來了重大的機遇和挑戰(zhàn)。一是科學(xué)發(fā)展觀正釋放出巨大能量，推動著經(jīng)濟社會發(fā)展快速變革，傳統(tǒng)發(fā)展正沿著科學(xué)發(fā)展的軌道蛻變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展道路正成為社會發(fā)展的主流，這將為XX這個生態(tài)大縣、資源大縣帶來新的發(fā)展機遇。二是全省第四屆旅游發(fā)展大會將在宜賓召開，XX縣分會場共確立了32個必建項目，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)預(yù)計投入資金近4億元，將對XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動作用。屆時，將有國家和省、市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)外賓館、飯店、旅行社老總，海內(nèi)外各大報社記者在內(nèi)的近2000名參會人員在XX石海參觀考察，將大幅度提升石海乃至XX的知名度，對我縣旅游業(yè)發(fā)展將迎來百年難遇的戰(zhàn)略機遇。三是成渝經(jīng)濟區(qū)納入國家重點區(qū)域布局，只要XX縣能夠有機地融入長江經(jīng)濟帶，融入成渝經(jīng)濟區(qū)，我們與周邊城市的區(qū)域分工和合作將更加緊密。四是中城——共樂作為宜賓市“十一五”規(guī)劃城市發(fā)展的次區(qū)域中心，XX將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區(qū)的重要物資集散地，具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優(yōu)勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面，這為我縣由礦產(chǎn)資源規(guī)模開采向利益最大化的深度加工轉(zhuǎn)變帶來了機遇。六是省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、XX在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉(xiāng)面貌的殷切希望，進(jìn)一步增添了我們的信心和勇氣。

當(dāng)然，我們也要看到XX發(fā)展存在的困難和差距。一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。今年全縣GDP實現(xiàn)17.6億元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業(yè)支撐性項目。電力公司稅收500余萬元，煙草公司800余萬元，錦巍集團(tuán)140余萬元，絲綢公司130余萬元，上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經(jīng)營。三是城市建設(shè)滯后。功能不全面，布局不合理，美化、綠化、亮化不足，文化底蘊缺乏，也沒突出僰苗文化內(nèi)涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上，參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。重建設(shè)、輕管理，重收費、輕服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。六是經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓，有效規(guī)范了干部行為，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果斷決策。盡管前進(jìn)道路上存在不少困難，面臨許多挑戰(zhàn)，但只要我們時刻保持清醒的頭腦，就能在激烈的競爭中掌握主動、贏得發(fā)展。

面對現(xiàn)實，機遇與挑戰(zhàn)并存；展望未來，希望和困難同在。只要敢于面對困難，我們就會抓住新的歷史機遇；只要敢于迎接挑戰(zhàn)，我們就會催生新的希望。因此，面對新形勢、新任務(wù)，新機遇、新挑戰(zhàn)，我們只能直面挑戰(zhàn)，搶抓機遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展。具體地講：

直面挑戰(zhàn)，就是要在挑戰(zhàn)面前不害怕、不退縮，要開動腦筋，創(chuàng)新思維，攻堅破難，排除前進(jìn)道路上的困難和障礙，推動經(jīng)濟社會的前進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前，XX面臨的挑戰(zhàn)很多，只要我們精誠團(tuán)結(jié)，不斷增強憂患意識、機遇意識、發(fā)展意識、競爭意識，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些，進(jìn)一步增強預(yù)見性、避免盲目性，就一定能攻堅破難。特別是今年，全省旅發(fā)大會XX縣分會場有32個項目將要完成，這些項目，有的傷筋動骨、有的缺錢少米，困難很多、任務(wù)很重，假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰(zhàn)，不積極想辦法、添措施，要順利完成今年旅發(fā)大會的重任就是一句空話。

搶抓機遇,就是在機遇面前要立足一個“搶”字，表明一種積極的工作態(tài)度，樹立一種果斷的工作作風(fēng)。機遇如白駒過隙，稍縱即逝?！皳尅本褪且缯J(rèn)識、早研究、早準(zhǔn)備、早行動，快速反應(yīng)，搶占先機。就全省旅發(fā)大會在宜賓市召開而言，機遇對幾個旅游資源縣都是均等的，目前長寧、江安、翠屏區(qū)早就憋足勁頭飛奔快跑，特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標(biāo)兵、后有追兵，形勢逼人，時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態(tài)度和行為，都會使我們在激烈的競爭中坐失良機，留下無窮遺憾！我們只有進(jìn)一步增強搶抓機遇的緊迫感和責(zé)任感，以只爭朝夕的精神投入項目建設(shè)，才不至于落伍于競爭的跑道。

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，就是要把全社會的力量凝聚起來，把全縣人民的智慧凝聚起來，共同建設(shè)和諧XX、美好XX。XX要振興、要發(fā)展，僅僅依靠市委、市政府還不行，“船上人不得力，坎上人掙斷腰”，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要靠XX人民自身努力和堅持不懈的奮斗。辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。因此，作為XX縣的一員，要自己團(tuán)結(jié)自己、自己尊重自己、自己振興自己，所有的內(nèi)訌、所有的不團(tuán)結(jié)行為，都是不利于XX發(fā)展的，也不利于自身的發(fā)展。要振作起來，砸碎枷鎖，砸斷鐵鏈，輕裝上陣，主動承擔(dān)起建設(shè)家鄉(xiāng)的重任。XX人自己不振作起來建設(shè)家鄉(xiāng)，靠誰？靠別人來同情你和解救你嗎？不現(xiàn)實，也不可能。

加快發(fā)展，這是直面困難，搶抓機遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的根本目的。我們的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會，但由于底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，距活力XX、魅力XX、和諧XX、美好XX的目標(biāo)還有不小的距離，還任重道遠(yuǎn)。但越是困難的時候，越要看到光明，越要提高我們的勇氣，這就要求我們在遇到困難的時候，振奮精神，迎難而上；在形勢有利的時候，搶抓機遇，團(tuán)結(jié)拼搏。不發(fā)展是一種落后，發(fā)展慢了也是一種落后。我們不僅要發(fā)展，而且要加速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。通過一系列的舉措，使我們XX縣的經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定、人民生活殷實，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

三、今年的工作

2006年，是XX縣經(jīng)濟和社會發(fā)展迎來戰(zhàn)略機遇的關(guān)鍵年，也是實施“十一五”規(guī)劃的開局年?？h委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，圍繞旅游興縣戰(zhàn)略、工業(yè)強縣戰(zhàn)略的推進(jìn)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)和培育骨干財源；圍繞人的全面發(fā)展，抓好惠及民生的各項舉措；圍繞增收富民，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；圍繞全省旅發(fā)大會的召開，全力推進(jìn)旅發(fā)大會項目建設(shè)。以提升黨的執(zhí)政能力作保障，促進(jìn)XX縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造活力XX、魅力XX、和諧XX、美好XX。工作目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長3%，第二產(chǎn)業(yè)增長15%，第三產(chǎn)業(yè)增長10%；社會消費品零售總額增長12%；人均占有糧食與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入增加100元以上；地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長確保10%，力爭增長13%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；實現(xiàn)旅游總收入5800萬元，增長20%；實現(xiàn)招商引資3億元。

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是遵循自然規(guī)律、人文規(guī)律、社會規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律、科學(xué)規(guī)律的發(fā)展觀。首先是科學(xué)決策。科學(xué)決策就是要調(diào)研在前、決策在后；論證在前、實施在后。各級各部門要在重大項目、重要工作決策前，寧肯花更多時間來調(diào)查研究，也不能盲目決策，貿(mào)然行事；寧肯在項目中拿出部分資金來搞調(diào)研論證，也不敷衍了事，倉促上馬。馬克思主義說到底是個方法論。有很多事情，我們的工作思路、目標(biāo)是對的，但往往會在程序、方法上出現(xiàn)偏差，帶來不必要的失誤，甚至重大的損失。提出問題固然重要，但解決問題更重要。其次是科學(xué)運作。就是要按照市場規(guī)律，遵守游戲規(guī)則，通過各種方式和手段，達(dá)到解決問題的目的。在具體工作中，我們要善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于創(chuàng)新、敢為人先、敢于突破禁區(qū)，只要法律法規(guī)沒有禁止的事項，只要有利于XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于XX縣人民的富裕幸福，有利于XX縣的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，我們都可以大膽地試、大膽地闖，大膽去實踐?！八悸窙Q定出路，細(xì)節(jié)決定成敗”。不怕做不到，就怕想不到。第三是科學(xué)管理。科學(xué)管理有一個很重要的原則就是層級理論，引入社會管理科學(xué)就是層級管理。這里有一個很重要的原理，叫下八原則，即要達(dá)到最佳的管理效果，上一個層級直接管理下一個層級的數(shù)量不能超過八個，超過這個數(shù)，就會牽制大量精力，達(dá)不到最理想的管理效果。因此，按照層級管理原理，縣委、縣政府的主要責(zé)任就是管理好部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”，“一把手”再管好副職，副職再管好員工，一級抓一級，層層抓落實。如果大家都不敢管，有事都往上推，縣委、政府一班人，再有能耐，都代替不了全縣44萬人民的辛勤勞動和努力；再聰明，也代替不了44萬人民的智慧和力量。

1、以項目推進(jìn)為重點，抓住旅發(fā)大會契機，創(chuàng)新思維和理念，推進(jìn)旅游要素建設(shè)，培植旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。XX旅游資源豐富，品牌價值極高。XX石海是世界地質(zhì)公園、國家4A級重點風(fēng)景名勝區(qū)，無論就全省還是全國而言，都具有獨特的旅游資源優(yōu)勢。因此，旅游業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，也是綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如果忽略了這個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就是丟了西瓜撿芝麻。XX縣的旅游目前已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但還存在一些問題，主要是重建設(shè)、輕管理，重硬件、輕軟件。硬件上，景區(qū)建設(shè)、賓館飯店建設(shè)，投入了上億元的資金，有了明顯的效果；但在軟件上，管理人才隊伍、導(dǎo)游隊伍的素質(zhì)還有待提高，旅游宣傳、旅游促銷、旅游商品的開發(fā)還嚴(yán)重滯后。因此，今年的旅游發(fā)展工作要重點抓好五項工作：一是狠抓旅發(fā)大會項目建設(shè)。嚴(yán)格按照市上確定的7個和縣上確定的25個必建項目的要求，認(rèn)真落實責(zé)任，積極化解困難，加快建設(shè)速度，同時要嚴(yán)格獎懲措施，強化督查督辦，確保整個項目建設(shè)如期完工。二是狠抓旅游發(fā)展中長期規(guī)劃。邀請和委托國際、國內(nèi)一流的旅游規(guī)劃專家，高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)地作好XX縣旅游發(fā)展規(guī)劃和重點項目建設(shè)，積極主動作好對外招商引資和對上爭取支持，力爭三至五年，把XX縣打造成為與九寨黃龍、張家界齊名的風(fēng)景旅游勝地。三是狠抓旅游要素配套建設(shè)。要規(guī)范旅游行業(yè)管理，進(jìn)一步抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工程，提高旅游從業(yè)人員思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)；要進(jìn)一步抓好旅游紀(jì)念品開發(fā)工程，讓游客玩得開心、購得舒心；要進(jìn)一步抓好旅游文化開發(fā)工程，深化僰苗文化內(nèi)涵和創(chuàng)新表現(xiàn)形式，提升XX旅游魅力。四是狠抓旅游品牌宣傳促銷。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外旅游市場，高質(zhì)量、高品位、大手筆策劃旅游宣傳促銷活動，提高XX旅游市場競爭力和占有率。要創(chuàng)新舉措，營造景區(qū)人氣，沒有人氣就沒有商氣，沒有商氣就沒有財氣，就不可能有旅游產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。五是狠抓地質(zhì)遺跡的研究、開發(fā)和保護(hù)。繼續(xù)做好世界自然遺產(chǎn)的申報工作。

2、以新農(nóng)村建設(shè)為重點，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村不斷繁榮。解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，遵循“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，在“三農(nóng)”方面，重點抓好四項工作：一是積極培育支柱產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要立足實際，立足資源優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，有目的、有針對性地做好產(chǎn)業(yè)培育?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體現(xiàn)的是規(guī)模效益，必須在組織化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化上下功夫。要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化種植，規(guī)?；l(fā)展，集約化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，加速農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是扶持壯大龍頭企業(yè)。要按照“扶優(yōu)、扶強、做大、做精”的原則，繼續(xù)加大對全縣重點、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，扶持發(fā)展一批實力雄厚、機制靈活、帶動力強的支柱型龍頭企業(yè)，拉動基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富。三是大力發(fā)展專合組織。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化生產(chǎn)，特別是要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，突出區(qū)域特色構(gòu)建專合組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，解決好小生產(chǎn)與大市場的矛盾，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。四是要認(rèn)真做好富余勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作。加強進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)，有目的地做好“外轉(zhuǎn)”和“回引”工作以及外出務(wù)工人員維權(quán)工作。

3、以環(huán)境建設(shè)為重點，著力資源優(yōu)勢，立足市場需求，加大招商引資力度，培植工業(yè)骨干財源。XX工業(yè)的比較優(yōu)勢，主要是具有豐富的礦業(yè)資源，除筠連、珙縣外，我們比哪個區(qū)縣都強。前些年，由于科技水平低，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，導(dǎo)致煤礦開發(fā)過度過濫，給環(huán)境造成了極大破壞，既浪費資源，也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，今年在招商引資、工業(yè)發(fā)展上要重點抓好三個方面的工作：一是抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)。發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定著發(fā)展質(zhì)量的好壞和發(fā)展速度的快慢。當(dāng)前，許多企業(yè)不缺資金、不缺技術(shù)，缺的是好的發(fā)展環(huán)境、好的發(fā)展項目。XX應(yīng)著力建設(shè)開放的環(huán)境、誠信的環(huán)境、優(yōu)惠的環(huán)境、寬松的環(huán)境、生態(tài)的環(huán)境，只要具備這樣的環(huán)境，就會成為企業(yè)投資的“熱土”、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的“樂園”，就會吸納更多的社會資金投資XX開發(fā)建設(shè)。上月26日，我們召開了一個“全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會”，會上，老總們對XX的發(fā)展環(huán)境建設(shè)提出了很多很好的意見，也指出了我們環(huán)境建設(shè)的“軟肋”，雖然有些話很難聽，但道出了企業(yè)家的心聲，比如：閻王好見，小鬼難纏；政務(wù)中心，體外循環(huán)；職能部門不講服務(wù)，只管創(chuàng)收等。2006年，我們把它定位為“環(huán)境治理年”、“效能監(jiān)察年”、“夯實基礎(chǔ)年”。不管什么人，只要阻礙XX的發(fā)展、破壞XX的環(huán)境，堅決查處、決不姑息。二是抓重點項目拉動。最近，錦巍集團(tuán)正與宜賓絲麗雅集團(tuán)談一個20萬噸硫酸生產(chǎn)線項目，成都地奧集團(tuán)也即將進(jìn)入XX參與60萬噸煤礦資源開發(fā)，這些大的集團(tuán)進(jìn)軍XX，一旦合作成功，以后還會介入生物、房地產(chǎn)開發(fā)，全方位進(jìn)入XX市場，對XX的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動作用。因此，要整合全縣各級各部門力量，全力支持地奧集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)入XX投資開發(fā)礦產(chǎn)資源，創(chuàng)造軟、硬環(huán)境使其盡快進(jìn)場、盡快開工建設(shè)、盡快取得經(jīng)濟和社會效益，在用水、用電、辦證等各方面，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，開辟“綠色通道”，給予最大限度的寬松和優(yōu)惠。三是抓招商引資工作。要依托煤炭、硫化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，精心做好項目的包裝和儲備，做到策劃一批、儲備一批、推出一批、實施一批。要整合招商力量，創(chuàng)新招商模式，積極實施產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、情感招商。要找好項目，充分用好、用活XX籍在外工作的專家、學(xué)者、黨政干部、企業(yè)家等人才資源，將他們的XX情結(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)家鄉(xiāng)的熱情和激情。

4、以城市建設(shè)和管理為重點，著力提升縣城形象，抓好新區(qū)開發(fā)，促進(jìn)舊城改造，打造生態(tài)園林旅游城市?！兑速e市經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把中城——共樂作為宜賓市次區(qū)域發(fā)展中心，這就決定了XX縣未來的城市發(fā)展定位是向北推進(jìn)、向北發(fā)展。當(dāng)前，XX縣城就香山路、環(huán)城路兩條線，中間沒有橫街，城市布局不合理，城市功能不完善，城市管理也極不到位，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，與世界品牌不相稱、不匹配。下一步，縣委、縣政府要重拳出擊，從城市的建設(shè)與管理入手，做好四項工作，通過兩年的努力，使城市形象得到極大改變。一是抓新區(qū)建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、突出特色、注重實效的原則，加快推進(jìn)百家渡新區(qū)建設(shè)；抓住旅發(fā)大會項目建設(shè)機遇，打通光明壩出口通道，積極對接宜賓市次區(qū)域發(fā)展中心，加速光明壩新區(qū)組團(tuán)開發(fā)。二是抓舊城改造。按照發(fā)展新城，疏解老城的思路，強力推進(jìn)中心城區(qū)兩年內(nèi)“脫胎換骨”工程，使縣城初步具備一定特色，初步顯現(xiàn)旅游縣城形象。三是抓城市功能布局。進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)水平，逐步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、文化廣場等城市公共產(chǎn)品布局，不斷完善城市功能，增強城市的集聚和輻射作用。四是抓城市管理?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，要充分借鑒宜賓、成都等一些大都市的城市管理經(jīng)驗、管理制度、管理措施，采取果斷措施、有力手段，規(guī)范城市管理，徹底改變臟、亂、差的形象。

（二）堅持以人為本，構(gòu)建和諧XX

堅持以人為本，就是人民的利益高于一切，就是要把人的發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。具體地講，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，讓人民群眾充分享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的喜悅和利益。

1、不斷滿足人民群眾對公共產(chǎn)品的需求。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育教學(xué)體制改革，全力提升教育教學(xué)水平，讓全縣人民充分享受對優(yōu)質(zhì)教育的需求。目前，XX教育縱向比取得了長足發(fā)展，但與宜賓幾所重點學(xué)校比尚有較大差距，與省內(nèi)外發(fā)達(dá)區(qū)縣比差距就更大了。我們要進(jìn)一步明確思路，對XX教育發(fā)展進(jìn)行總體設(shè)計，既要考慮突出重點，又要注意兼顧一般；要在積極發(fā)揮政府主導(dǎo)辦學(xué)的同時，優(yōu)化政策和環(huán)境，調(diào)動社會力量參與辦學(xué)；要在改善辦學(xué)條件的同時，通過強化管理來提高辦學(xué)效益和質(zhì)量，提高辦學(xué)水平；要廣泛吸收、采納意見和建議，使全社會都來關(guān)心、支持教育，營造良好的發(fā)展氛圍。要加強和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技示范園區(qū)功能輻射作用；積極爭創(chuàng)科技富民強縣試點縣，為順利通過全省、全國2005——2006年度科技進(jìn)步考核創(chuàng)造條件；不斷提高對外科技合作與交流能力，切實加強縣校合作、縣所合作；積極引進(jìn)、試驗、示范和推廣高新技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，使科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率和顯示度有明顯的提高。要大力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高政府公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，特別是要加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，啟動和做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，逐步解決群眾看病貴、看病難的問題。要深入推進(jìn)“全民健身計劃”，充分發(fā)揮宣傳文化影視中心和體育館的功能作用，開展豐富多彩的文化體育活動，讓全縣廣大干部、職工和群眾在緊張的工作之余，參與社會活動、文化體育，充分享受生活的開心和樂趣。要充分發(fā)揮詩、書、畫院等各類民間團(tuán)體的作用，挖掘地方特色文化，繁榮文藝創(chuàng)作，推出具有地方特色的文化藝術(shù)精品。同時，要將文化與藝術(shù)融入到XX旅游開發(fā)中，讓文化和藝術(shù)與市場聯(lián)姻，通過服務(wù)社會、服務(wù)大眾、服務(wù)游客，得到社會的肯定和認(rèn)同，得到民間的傳承和創(chuàng)新。同時，也使文化和藝術(shù)得到繁榮和發(fā)展。

2、認(rèn)真做好社會保障工作。要突出利益協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。高度重視并抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各種所有制的中小企業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)工作。繼續(xù)抓好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”工作，不斷擴大社會保障覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，加快建立農(nóng)村最低生活保障制度，盡快建立城鄉(xiāng)社會救助體系，特別是要下大力氣抓好失地農(nóng)民安置工作，確保符合條件的失地農(nóng)民全部納入低保。進(jìn)一步加大扶貧工作力度，切實解決好相對困難群眾等弱勢群體在住房、就業(yè)、醫(yī)療和子女入學(xué)等方面的問題。進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險等制度，解決好干部、職工和群眾的后顧之憂。

3、切實維護(hù)人民群眾合法利益。要下大的決心，引導(dǎo)全縣各級各部門和干部職工關(guān)心人民群眾疾苦，維護(hù)人民群眾合法利益，密切黨群、政群、干群關(guān)系。要繼續(xù)深入推進(jìn)“平安XX”建設(shè)，切實做好維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作。要加強和改進(jìn)信訪工作，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，暢通利益表達(dá)渠道，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，力爭把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要加強政法工作，抓好隱蔽戰(zhàn)線的斗爭和“處法”工作，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，增強人民群眾的安全感。

（三）堅持不斷創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)

黨的建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展順利推進(jìn)的政治保障。堅持不斷創(chuàng)新，就能豐富黨的內(nèi)涵，增強黨的活力。今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，事項多、任務(wù)重、要求高，我們只有按照省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，提升不斷創(chuàng)新的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、科學(xué)執(zhí)政的能力、拒腐防變的能力，才能確保各項工作順利推進(jìn)，圓滿完成。

1、加強思想政治建設(shè)，提升不斷創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。提升不斷創(chuàng)新的能力，就是要通過加強政治學(xué)習(xí)，強化理論武裝，推進(jìn)思想解放，使黨的思想政治工作不斷煥發(fā)出生機與活力。一是要加強政治學(xué)習(xí)。全縣各級干部要把學(xué)習(xí)作為掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)、提升創(chuàng)新力和決策力的必由之路。堅持不懈地加強黨的方針政策和國家的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強經(jīng)濟、科技、歷史、文化等知識的學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)實踐發(fā)展的需要。二是要強化理論武裝。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵為核心，通過多種方式，使黨的重要理論、科學(xué)理念深入人心，成為干部群眾的精神支柱和行動指南。三是要推進(jìn)思想解放。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶干部，干部帶群眾，層層推進(jìn)思想解放，要把全縣黨員、干部、群眾的思想引領(lǐng)到加快發(fā)展上來。要以“認(rèn)清形勢、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為主調(diào)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以解放思想為主題的中心組學(xué)習(xí)專題討論活動；在科級領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“學(xué)理論提高決策能力，學(xué)經(jīng)濟提高管理能力，學(xué)法規(guī)提高施政能力”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三提高”活動；在基層干部群眾中開展“抓住新機遇，建設(shè)新XX”的宣傳教育活動。通過三大活動，增強班子團(tuán)結(jié)力、干部執(zhí)行力，著力解阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的思想觀念、精神狀態(tài)、政策措施、機制體制等方面的突出問題，在全縣掀起新一輪思想解放的熱潮，用思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟社會大發(fā)展。

2、加強基層組織建設(shè)，提升科學(xué)執(zhí)政的能力?；A(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h的建設(shè)，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，基層黨組織執(zhí)政能力的高低，事關(guān)黨的政權(quán)鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級各部門黨組織，要找準(zhǔn)載體，創(chuàng)新舉措，高度重視和切實抓好基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，要在認(rèn)真總結(jié)第

一、二批先進(jìn)性教育活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以第三批先進(jìn)性教育活動為主線，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，以“三帶黨建富民工程”、“雙爭雙創(chuàng)”等活動為重點，在解決突出問題、服務(wù)群眾發(fā)展、推動各項工作上下功夫，不斷探索廣大黨員“長期受教育、永保先進(jìn)性”的長效機制。在社區(qū)，要圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)社區(qū)居民”的主題，繼續(xù)加大黨建協(xié)作區(qū)創(chuàng)建力度，完善黨建聯(lián)席會議制度，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、黨員隊伍為主體、社區(qū)內(nèi)其它組織共同參與的“資源共享、黨建聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)議、實事聯(lián)辦”的新格局，提高社區(qū)黨組織的感召力和親和力。在企業(yè)，要適應(yīng)新形勢需要，重點在非公有制經(jīng)濟組織中大力開展“爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭做創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”的雙爭活動，一手抓擴大黨組織的覆蓋面，一手抓黨組織作用的發(fā)揮。在機關(guān)，要以“創(chuàng)建五型機關(guān)，優(yōu)化四大環(huán)境”為載體，著力解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。今年，要抓住縣、鄉(xiāng)換屆和行政區(qū)劃調(diào)整兩個契機，改革和完善地方黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出抓好“一把手”工程。在區(qū)劃調(diào)整前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門干部職工要堅守崗位，履職盡責(zé)，認(rèn)真做好本職工作，以實際行動贏得組織的肯定；同時，嚴(yán)禁借機私分錢物，化公為私，一經(jīng)查實，嚴(yán)懲不怠。

3、加強干部隊伍建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力如何，一是看發(fā)展快慢，二是看社會穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。因此各級黨委要切實加強干部隊伍建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。一要加強執(zhí)政能力建設(shè)。通過學(xué)習(xí)提高、實踐鍛煉、經(jīng)驗交流，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，實行班子成員分工負(fù)責(zé)，集體議事，擴大民主，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，推進(jìn)科學(xué)決策，民主決策，依法決策。二要深化干部人事制度改革。貫徹干部工作“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，努力把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級班子中來；把那些想干事、能干事、干得成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；把那些善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于創(chuàng)新、敢于碰硬，有較強執(zhí)行力的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?？h委要明確幾個導(dǎo)向：第一，不管你是誰，是誰提起來的，過去做了什么，只要你現(xiàn)在狀態(tài)好、有能力，且人品好、有官德、有才學(xué)，縣委照常提拔任用；第二，不管你有多厚的背景，只要你干了不利于XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展、不利于全縣人民富裕幸福、不利于團(tuán)結(jié)進(jìn)步的事，我們就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不怠，決不姑息養(yǎng)奸。反之，對有能力的干部，不僅我們要大膽用，還要向市委推薦提拔任用，使XX縣干部有想頭、有奔頭，形成精誠團(tuán)結(jié)抓發(fā)展、一心一意搞建設(shè)的活力。三要加強人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才的原則，樹立人才資源是第一資源的理念，加強復(fù)合型黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用技術(shù)人才、高級技能人才開發(fā)五大工程建設(shè)，抓好緊缺人才、高級人才的引進(jìn)，不斷建立和健全人才管理機制和激勵機制，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動和發(fā)揮人才的聰明才智，推進(jìn)XX縣經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升拒腐防變的能力。明朝知縣郭允禮有一段話：“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服我能而服我公；廉則吏不敢欺。公生明，廉生威！”歷朝歷代有作為的當(dāng)政者，在清正廉潔方面都作出了榜樣。全縣各級各部門要全面貫徹落實中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，建設(shè)陽光班子，帶好陽光隊伍，推行陽光政策，實行陽光作業(yè)，通過多種形式，努力增強黨員、干部廉潔自律意識，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，筑牢反腐倡廉的思想防線。要加大源頭治理腐敗的力度，堅持和完善政府采購、政府投資項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、資源市場化配置等制度，防止權(quán)力濫用。要堅持正確用人導(dǎo)向，堅決查處和糾正“跑官要官、買官賣官”、“收送禮金、禮品和有價證券”、“打牌賭博”等不正之風(fēng)。要切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，真抓實干，拼搏奉獻(xiàn)，一以貫之抓落實，全心全意為人民服好務(wù)。要堅決查處大案要案、糾正損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)違法行為，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

同志們，實干就是能力，落實就是水平。XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展已迎來百年難遇的歷史性機遇，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以學(xué)忠書記視察XX為動力，直面挑戰(zhàn)，搶抓機遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展，為全力打造活力XX、魅力XX、和諧XX、美好XX作出貢獻(xiàn)！

值此新春佳節(jié)到來之際，恭祝在座各位同志，并通過你們祝福全縣黨員、干部和44萬苗漢各族同胞新年快樂、闔家歡樂！新晨