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第一章總則

第一條為適應(yīng)城市建設(shè)需要，加強生產(chǎn)安置地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障被征地農(nóng)民基本生活，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》、《市被征地農(nóng)村集體預(yù)留安置用地管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于《縣縣城總體規(guī)劃（2009-2030年）》確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)23平方公里城市重點控制區(qū)建設(shè)用地范圍：東至規(guī)劃長安路（縣第二中學(xué)-長安村-東溪村-江頭村），南至虎尾-松元山（三星工業(yè)區(qū)城市南端紅線），西至羊角沖-牙齒嶺-狗腦寨山腳，北至廈蓉高速。

第三條本辦法所稱生產(chǎn)安置地是指在城市重點控制區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)成片征收農(nóng)民集體所有土地，按不高于所征水田總面積8%的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留給被征地集體經(jīng)濟組織用于安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)用地。

第四條生產(chǎn)安置地管理遵循“政府調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)劃、用地集中、有序建設(shè)、權(quán)益對等、面積分?jǐn)偂钡脑瓌t。

第五條按照縣城總體規(guī)劃的要求，引導(dǎo)生產(chǎn)安置地與農(nóng)村居住小區(qū)適度集中，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)安置地建設(shè)、“空心村”治理、城中村改造和搬遷農(nóng)民公寓樓安置建設(shè)，以提高建設(shè)用地利用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

第六條根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者修建性詳細(xì)規(guī)劃，按安置集體經(jīng)濟組織的應(yīng)安置生產(chǎn)安置土地面積以對應(yīng)安置地的建筑容積率分?jǐn)倢?yīng)的生產(chǎn)安置地建筑面積。生產(chǎn)安置地不得分到戶，由對應(yīng)的集體經(jīng)濟組織按規(guī)劃要求建設(shè)開發(fā)，也可以由多個集體經(jīng)濟組織聯(lián)合開發(fā)。對開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)安置地有困難的集體經(jīng)濟組織，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織戶主或代表會通過，可以劃出一定比例的生產(chǎn)安置土地面積（或者建筑面積）依法依規(guī)招商開發(fā)（商業(yè)開發(fā)部分不享受任何優(yōu)惠政策）。

第二章規(guī)劃

第七條生產(chǎn)安置地規(guī)劃是城市規(guī)劃的組成部分。

第八條在制定城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安置地納入規(guī)劃，留足生產(chǎn)安置地。

第九條生產(chǎn)安置地規(guī)劃必須服從城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照“科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧、相對集中、方便生產(chǎn)生活且近期可具備公共基礎(chǔ)設(shè)施條件”的原則進行規(guī)劃選址。生產(chǎn)安置地與搬遷安置公寓樓安置地合并選址。生產(chǎn)安置地的修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的意見，并經(jīng)專家論證。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)安置地規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，必須依法報相關(guān)審批機關(guān)審查批準(zhǔn)。

第十一條凡經(jīng)城市規(guī)劃確定的生產(chǎn)安置地，任何單位和個人不得擅自占用或改作它用。確因規(guī)劃調(diào)整需要占用生產(chǎn)安置地的，應(yīng)當(dāng)另行規(guī)劃安排同等面積的土地置換給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

第十二條生產(chǎn)安置地用途根據(jù)規(guī)劃確定，主要用于村（組）集體經(jīng)濟組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)不得用于房地產(chǎn)開發(fā)和住宅建設(shè)。

第十三條生產(chǎn)安置地規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按照搬遷安置要求與按規(guī)劃配套的公寓樓安置小區(qū)（項目）同時規(guī)劃設(shè)計。

第十四條生產(chǎn)安置地建設(shè)必須符合產(chǎn)業(yè)項目功能要求，配備必要的附屬面積和設(shè)施，并符合安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計等規(guī)定。

第三章建設(shè)

第十五條生產(chǎn)安置地必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計方案建設(shè)，并應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十六條生產(chǎn)安置地建設(shè)的勘察、設(shè)計、檢測、監(jiān)理、施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督。生產(chǎn)安置地建設(shè)實施單位是相應(yīng)的集體經(jīng)濟組織。兩個以上集體經(jīng)濟組織共有一棟建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)采取聯(lián)合建設(shè)。

第十七條兩個以上集體經(jīng)濟組織共有同一宗土地時，按照權(quán)益和義務(wù)同等的原則，必須按照規(guī)劃要求共同建好公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃、國土、房產(chǎn)部門根據(jù)集體經(jīng)濟組織的申請辦理土地、房產(chǎn)等權(quán)屬手續(xù)。

第十八條生產(chǎn)安置地根據(jù)縣城總體規(guī)劃，進入生產(chǎn)安置地的主要道路由政府投資建設(shè)，安置地內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等由相應(yīng)的集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)投資建設(shè)及管理。

第十九條生產(chǎn)安置地工程（含配套設(shè)施）竣工必須經(jīng)建設(shè)等相關(guān)行政主管部門組織驗收合格后，方可投入使用。

第四章法律責(zé)任

第二十條集體經(jīng)濟組織違反規(guī)定擅自進行建設(shè)的，由有關(guān)部門依法依規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條有關(guān)單位及工作人員在生產(chǎn)安置地管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，將依法依規(guī)進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十二條縣城市規(guī)劃區(qū)的一般控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安置地規(guī)劃及管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自之日起施行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。