一、當前中小學(xué)法制教育存在的主要問題

（一）中小學(xué)法制教育的宣傳落實工作不到位中小學(xué)法制教育落實工作不到位，在政策實施過程中缺乏相應(yīng)的課程設(shè)置、師資力量和教材方面的規(guī)范。在課程設(shè)置中，中小學(xué)法制教育尚未作為基礎(chǔ)課程列入中小學(xué)課程標準。在當前中小學(xué)課程標準（2003年之前稱教學(xué)大綱）當中，法制教育只是作為德育的一部分。中小學(xué)十二個年級，只有初中二年級思想政治課設(shè)有法制教育的內(nèi)容，其他年級基本未涉及相關(guān)知識。在以課程標準為教學(xué)綱要，以分數(shù)和升學(xué)率為評價尺度的情況下，沒有納入課程標準和統(tǒng)考范圍的法制教育，必然不會引起學(xué)校和學(xué)生的重視。另外，當前中小學(xué)法制教育中缺乏對中小學(xué)法制教育相應(yīng)的師資力量和學(xué)習(xí)教材的規(guī)定，中小學(xué)教師只對自己領(lǐng)域精通法律知識，學(xué)習(xí)教材又缺少法律知識，中小學(xué)生缺少認法、學(xué)法和懂法的學(xué)習(xí)空間。在我國中小學(xué)法制教育課程中，法制內(nèi)容并未作為基礎(chǔ)課程列入課程標準或者教學(xué)大綱中，而只是作為思想政治教育的一部分。中小學(xué)課程除了初中二年級有一專門的法律單元外，有關(guān)法制方面的內(nèi)容多分散在“思想品德”、“社會”等相關(guān)教材中，分量極為有限且課程時間不多。雖然政府不斷出臺文件高度要求加強對中小學(xué)生的法制教育，但是由于在中小學(xué)法制教育實施過程中缺乏相應(yīng)的法律、配套措施和物質(zhì)投入，使中小學(xué)生缺乏識法、學(xué)法、懂法的法律學(xué)習(xí)空間。各地中小學(xué)雖然不斷開展各類法制教育活動，但大多有名無實，形式重于內(nèi)容。近年來青少年犯罪呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，預(yù)防未成年人犯罪關(guān)鍵是加強中小學(xué)學(xué)生的法制教育的宣傳落實工作。

（二）中小學(xué)法制教育教學(xué)模式局限于理論教學(xué)我國中小學(xué)法制教育目前基本仍然停留在理論的“灌輸”階段，就全國的普遍情況來看，學(xué)生法律意識的養(yǎng)成，主要依靠的還是在校期間接受的法制教育。中國中小學(xué)現(xiàn)行的千篇一律的法律基礎(chǔ)課堂說教，顯然與“法律素養(yǎng)”構(gòu)建語境的法制教育要求相差甚遠。這種差距突出體現(xiàn)在兩個方面：一是我國現(xiàn)有法制教育的教學(xué)方式陳舊，教學(xué)方式皆以靜態(tài)、單向、僵化的說教或灌輸為主，往往照本宣科的多，學(xué)生始終處于接受者的地位，缺乏“自我感悟”及“內(nèi)化”的過程，無法形成實際參與社會生活的意識和能力；二是法制教育的教學(xué)內(nèi)容不能緊扣學(xué)生成長過程中遇到的實際法律問題，老師很少把法理融入生活中，配以時事熱點釋疑解惑，讓學(xué)生信服法理權(quán)威，導(dǎo)致學(xué)生缺乏對法律的直接心理體驗和真實的法制實踐。

（三）中小學(xué)法制教育缺乏家庭責(zé)任規(guī)范國家出臺的相關(guān)中小學(xué)法制教育中對家庭責(zé)任規(guī)范涉及較少?！蛾P(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》中未涉及對家庭責(zé)任的規(guī)范?！度珖逃到y(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》也只提到一點要建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性，并未提及家庭的責(zé)任?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中關(guān)于家庭方面，提到加強學(xué)校、社會、家庭的聯(lián)系及投入機制，并未涉及到家庭的責(zé)任。在中小學(xué)教育的各階段，家庭對青少年的成長起著至關(guān)重要的影響，家庭中法制教育的缺失將對中小學(xué)法制教育的普及發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響?，F(xiàn)有的中小學(xué)法制教育中對家庭應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任相關(guān)規(guī)定較少，家長在實際生活中缺乏對孩子法制方面的教育，直接導(dǎo)致中小學(xué)生最初的法制意識較弱。在中小學(xué)法制教育過程中學(xué)校、家庭和社會三者教育應(yīng)形成有機合力，為中小學(xué)法制教育提供更好的支撐。

（四）中小學(xué)法制教育實施中缺乏具體的操作規(guī)范中小學(xué)法制教育實施缺乏具體的操作規(guī)范《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第八條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)結(jié)合實際舉辦以預(yù)防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動。教育行政部門應(yīng)當將預(yù)防未成年犯罪教育的工作效果作為考核學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容。”［2］這在宏觀上為中小學(xué)校開展法制教育提供了法律依據(jù)，但是并未提出相關(guān)具體的操作規(guī)范，這就使得法制教育在落實的過程中出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，質(zhì)量難以保障。隨著義務(wù)教育的全面普及和個體受教育年限的逐漸增長，學(xué)校是法制教育的重要環(huán)節(jié)。法制教育應(yīng)當成為現(xiàn)代學(xué)校教育的一個重點，強化現(xiàn)代學(xué)校法制教育，提高現(xiàn)代學(xué)校法制教育實效，具有重要的現(xiàn)實意義。目前學(xué)校教育僅僅在認識上承認“法律意識”和“法制觀念”，缺乏實踐中對學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。學(xué)校教育中不重視法律素質(zhì)教育，必然會影響到建設(shè)社會主義法治國家進程。中小學(xué)法制教育的實施需要制度上的保障，才能使法制教育在學(xué)校教育中落實到實處。

二、改進中小學(xué)法制教育的主要措施

（一）在法律上保障中小學(xué)法制教育的貫徹實施首先，國家應(yīng)早日出臺一部中小學(xué)法制教育法?，F(xiàn)有的《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法規(guī)當中專門涉及中小學(xué)法制教育的內(nèi)容不多，且多是目標性、原則性的內(nèi)容。要想使中小學(xué)法制教育的實施有更全面的、權(quán)威法規(guī)的保障，應(yīng)早日出臺一部中小學(xué)法制教育法，國家教育部門有針對性地制定中小學(xué)法制教育計劃，會同檢察院、法院等司法實務(wù)部門共同編寫法制教育教材，將中小學(xué)法制教育納入國家課程標準，同時納入統(tǒng)考范圍。這是加強中小學(xué)法制教育的根本舉措。對中小學(xué)法制教育性質(zhì)、任務(wù)、管理職責(zé)、家庭及社會責(zé)任等用法律形式規(guī)定下來。以國家強制力保證中小學(xué)法制教育的實施，避免中小學(xué)法制教育仍然停留在政策的“空談”階段。其次，法律是一門應(yīng)用性、實踐性很強的學(xué)科，法制教育必須擺脫單純的課堂灌輸模式，采用多種形式的教學(xué)方法，如采用理論聯(lián)系實際的教學(xué)方法，加大活動課程的比重，通過多種形式的教學(xué)使學(xué)生掌握法律知識、增強法治觀念，由淺入深，循序漸進，打好基礎(chǔ)。在中小學(xué)生日常生活中，把道德教育與法制教育有機結(jié)合，互相滲透，互相促進，普及中小學(xué)生的相關(guān)法律常識，樹立中小學(xué)積極同違法犯罪行為作斗爭的法律意識。

（二）中小學(xué)法制教育要對傳統(tǒng)教學(xué)模式給予合理變革中小學(xué)校課堂是學(xué)生法制教育的主陣地，承擔(dān)著學(xué)生法制教育的主要職責(zé)。《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》第七條規(guī)定：教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有針對性的預(yù)防犯罪教育。因此，中小學(xué)要通過課堂主渠道開展法制教育，在中小學(xué)課程中有針對性地增加法制教育內(nèi)容。學(xué)校要按照國家課程方案和課程標準，認真落實法制教育的內(nèi)容與要求，不斷豐富教育形式，分層次、分階段地對學(xué)生進行法制教育；積極探索在學(xué)科教學(xué)中，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，潛移默化地對學(xué)生進行法制教育的形式與途徑；開展生動活潑、形式多樣的社會主義法治理念和法制知識教育；逐步將社會主義法治理念、法律知識納入對學(xué)生知識和綜合素質(zhì)考察的范疇；建立中小學(xué)法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)制度。在法制教育過程中，教師必須揚棄呆板、說教的教學(xué)方式，不斷豐富教育形式，分層次、分階段地對學(xué)生進行教育，除閱讀、講解外，尚可使用報告、討論、觀察、調(diào)查、表演、參觀等方式，提供學(xué)生從事討論、批判、計劃與實踐的機會，積極探索在學(xué)科教學(xué)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容潛移默化地對學(xué)生進行法制教育的形式與途徑。在具體模式上，中小學(xué)適宜采用“活動課程”背景下的實踐教學(xué)模式，比如借鑒在部分英美法系國家產(chǎn)生良好效果的“診所教育”模式等。

一、原因分析

從上述兩類事件中可以看出，農(nóng)村留守兒童無論是作為違法犯罪實施的主體，還是作為被侵害的對象，這些事件的不良后果對個體、家庭、社會造成的破壞性大，社會負面影響強烈。引發(fā)這兩類事件的一個重要因素，就是農(nóng)村留守兒童的法制教育沒有引起家庭、學(xué)校、政府和社會的足夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的法制教育嚴重缺失。首先，作為兒童社會化第一個場所（家庭）的教育內(nèi)容涉及法律知識相對較少，無論是留守兒童的父母或者監(jiān)護人，關(guān)注重心主要在集中在學(xué)習(xí)成績上，他們都希望孩子在學(xué)習(xí)上取得優(yōu)異成績，將來能跳出“農(nóng)”門，這也是大多農(nóng)村留守兒童父母外出打工的最終訴求；其次，作為農(nóng)村留守兒童法制教育主陣地的各中小學(xué)，其法制教育的內(nèi)容也相對薄弱，甚至缺失，調(diào)查顯示許多中小學(xué)校的教學(xué)計劃不包含法制教育的內(nèi)容，有的學(xué)校將法制教育納入到德育課程之中，更有甚者連基本的思想品德課也沒有。我們知道，品德教育不可替代法制教育，“道德人”與“法律人”關(guān)系雖然密切，但本質(zhì)上是有區(qū)別的，因此，過分重視學(xué)習(xí)成績提高，片面地追求知識積累，輕視留守兒童的法制觀念、法律素質(zhì)、自我保護意識、維權(quán)意識的訓(xùn)練和培養(yǎng)，可能會導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童違法犯罪事件或其受侵害事件增多，作為家長、監(jiān)護人或?qū)W校都負有不可推卸責(zé)任。尤其是在農(nóng)村留守兒童群體規(guī)模逐年擴大的嚴峻形勢下，加強農(nóng)村留守兒童法制教育工作，積極探索農(nóng)村留守兒童法制教育的有效途徑，保障未成年兒童特別是農(nóng)村留守兒童健康成長、順利成才。并以此為契機，展開對未成人的法制教育，既是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要工作內(nèi)容，也是維護未成年人合法權(quán)益的一項重要舉措。

二、對策

當前，開展農(nóng)村留守兒童法制教育，要緊密結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》的要求，根據(jù)農(nóng)村留守兒童的實際生活狀況和成長特點，致力于幫助他們不斷提高自身的法律素質(zhì)、道德品質(zhì)，使之逐步成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人。

（一）充分發(fā)揮中小學(xué)法制教育的主陣地、主渠道作用學(xué)校法制教育具有增強學(xué)生的法律意識、提高學(xué)生的法律素養(yǎng)以及預(yù)防未成年人違法犯罪的功能。可是當前許多中小學(xué)的法制教育仍沒有引起足夠的重視而難有實效。特別是在初中階段，很多家長、學(xué)校認為孩子應(yīng)該努力學(xué)習(xí)文化知識，往往忽視法制教育。正是在這個時期，兒童的各種不良行為也開始出現(xiàn)，越軌行為的“高發(fā)年齡”絕大多數(shù)是在十三歲到十五歲之間。農(nóng)村留守兒童這個時期正值初中階段，大都是在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)上學(xué)，離家較遠，尤其是在農(nóng)村留守兒童較為集中的地區(qū)，更要發(fā)揮好學(xué)校法制教育主陣地、主渠道的作用，有針對性地開展農(nóng)村留守兒童法制教育工作。首先，要在學(xué)校確立“一部教材”、“一門課程”和“一只隊伍”。

由國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署、指導(dǎo)實施“一門課程”建設(shè)，將學(xué)校的法制教育納入中小學(xué)生素質(zhì)教育范疇，將法制教育作為中小學(xué)的一門重要的課程，每學(xué)期安排一定的學(xué)時，甚至有必要將法制教育作為升學(xué)考試的必考科目；由教育部牽頭組織教育界、法律界、心理學(xué)界等相關(guān)專家編寫針對中小學(xué)的各年級的一本“法制教育教材”，這樣，九年義務(wù)教育加上高中三年，一共是十二本教材，通過這十二本教材的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對農(nóng)村留守兒童乃至全體國民的法制觀念必有很大的提升；由各中小學(xué)負責(zé)組建法制教育師資隊伍，加強法制教育師資力量建設(shè)，法制教育要配備專職教師，而不是由政治教師、德育教師或其他教師來兼任。鑒于目前一些學(xué)校狀況，可暫由政治或德育教師代替作為過渡，但他們必須要參加專門的法制教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。從長遠計，就是要將培養(yǎng)中小學(xué)法制教育專門的師資納入教育整體規(guī)劃，逐步實現(xiàn)中小學(xué)法制教育師資隊伍建設(shè)的正規(guī)化、專業(yè)化；這三“一”在實際操作中，可以先在農(nóng)村留守兒童犯罪率較高或受侵害事件多發(fā)區(qū)的中小學(xué)實行，由省級人民政府報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案后實施，并及時總結(jié)實踐中的經(jīng)驗、方法、效果，組織交流，若可行，則在全國范圍內(nèi)加以推廣。

其次，法制教育要理論結(jié)合實際，以案說法，增強法制教育的實效性。除了書本的法律理論學(xué)習(xí)，學(xué)校還要充分利用書本外的各種靈活多樣的法制教育手段，寓法制教育于豐富多彩的活動中：可以聘請法律界人士定期給孩子們上課，以案說法，增強學(xué)校法制教育的效果；與公安、監(jiān)獄、法院、看守所、少管所等部門合作建立青少年法制教育基地；利用黑板報、手抄報、校園廣播等方式，宣傳法律知識；組織學(xué)生開展“法律知識競賽”；還可以通過利用互聯(lián)網(wǎng)、影視資料、圖書館、普法教育機構(gòu)等多種方式，開辟法制教育的新途徑，豐富法制教育內(nèi)容，學(xué)生逐步養(yǎng)成學(xué)法、懂法、守法、用法的好習(xí)慣。中小學(xué)的法制教育通過理論聯(lián)系實踐的途徑，既能加深了學(xué)生對法律知識的理解，提高法律素養(yǎng)，強化是非觀，不僅有利于降低農(nóng)村留守兒童的犯罪率，同時又能增強他們的自我保護能力和維權(quán)意識，減少自身受侵害事件的發(fā)生。最后，法制教育還要與道德教育相結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。法制教育、道德教育二者相輔相成，互為補充，相互銜接，關(guān)系密切。

法制不能取代道德，道德也不能取代法制。不能僅重視法制教育而摒棄道德教育。法律與道德是兩種性質(zhì)不同而又關(guān)系密切的社會現(xiàn)象，中國古代社會的“出禮入刑”產(chǎn)生了雙重結(jié)果：一方面，道德訓(xùn)誡具有了法律的威勢，另一方面，法律規(guī)范同時要行道德的職能。所謂法律的道德化，主要側(cè)重于守法的過程，指的是法律主體把守法內(nèi)化為一種道德義務(wù)，以道德義務(wù)對待法律義務(wù)。因此，針對當前我國農(nóng)村留守兒童家庭教育嚴重缺失的狀況，各中小學(xué)對留守兒童要擔(dān)當起引導(dǎo)、監(jiān)督、管理的責(zé)任，建立和完善法制教育與道德教育相結(jié)合的教育機制。對兒童來說，辨是非、明事理的能力較弱，所以先進行法制教育后提升道德素養(yǎng)的方式，在實踐操作上更為可行。先規(guī)定哪些是法律禁止的，再從道德層面對兒童展開漸進教育，逐漸地把法律的禁止上升為個人的行為準則，最后內(nèi)化為個人思想道德素養(yǎng)。由此可見，充分利用學(xué)校法制教育這一主陣地、主渠道，發(fā)揮其應(yīng)有作用，不僅對降低目前正在增長的農(nóng)村留守兒童的犯罪率效果明顯，而且對留守兒童自我保護能力的提高、危險防范意識的增強以及主動運用法律手段維護自身權(quán)益的行動也有積極作用。更進一步來講，加強學(xué)校法制教育建設(shè)，不僅對解決當下農(nóng)村留守兒童所面臨的問題作用重大，而且對于所有的兒童也具有深遠的意義，鄧小平更是在1986年指出：加強法制重要是進行教育，根本問題是教育人，法制教育要從娃娃抓起，小學(xué)、中學(xué)都要進行法制教育。

法制教育工作是學(xué)校教育工作中的頭等大事，而理想、道德、紀律和法制教育又是學(xué)校德育工作的重中之重的工作。為此，特制定我校的法制教育工作計劃。

一、指導(dǎo)思想：

全面貫徹黨的教育方針，貫徹***同志XX年2月1日發(fā)表的《關(guān)于教育問題的談話》和三個代表精神，貫徹XX年兩廳發(fā)表的“關(guān)于適應(yīng)新形勢，進一步加強和改進中小學(xué)德育工作的意見”精神，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和新憲法的有關(guān)規(guī)定，堅持“育人為本”的原則，做好我校的法制教育工作。

二、工作目標：

通過法制課、法制教育講座、法制教育宣傳等工作，培養(yǎng)學(xué)生的法制意識、法制觀念和學(xué)法、知法、懂法、守法的自覺性，真正地提高學(xué)生分辨是非和用法律保護自己的能力。

三、具體工作：

1、我校已聘請了西河派出所的管理片民警及西河火車站鐵路派出所公安為我校法制教育校外輔導(dǎo)員，請他們定期到校進行法制教育宣傳和開展法制教育座談。

2、在每學(xué)期的德育工作計劃中都制定了主題教育活動，其中法制教育講座就是其內(nèi)容之一。

一、指導(dǎo)思想：

進一步整合法制宣傳教育資源，豐富法制宣傳教育內(nèi)容，創(chuàng)新法制宣傳教育形式，全面推進依法行政和依法治教工作，提高法制管理水平，認真學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五五”普法規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、青少年學(xué)生為重點對象，以靈活多樣的法制宣傳教育為載體，以學(xué)法、守法、用法為主題，以增強教職員工和青少年學(xué)生的法律意識和法制觀念為目的，為我們鎮(zhèn)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，營造更好的法制環(huán)境。

二、主要工作：

（一）深入開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員教師學(xué)法用法活動，發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和黨員教師學(xué)法用法的示范帶頭作用。

1、建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員教師集體學(xué)法用法的制度。由學(xué)校確定主持此項工作的人員，根據(jù)學(xué)校實際，具體安排相應(yīng)的時間、地點，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員教師集體學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識，每學(xué)期不少于兩次。重點學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《職業(yè)教育法》、《關(guān)于進一步加強青少年法制宣傳教育工作的實施意見》、《縣學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章。制作《中小集體學(xué)法簽到表》并要求及時做好記錄，收集整理學(xué)習(xí)資料并歸檔，做到一步一個腳印。

2、進一步規(guī)范教育行政許可行為，切實調(diào)查、統(tǒng)計全鎮(zhèn)教師的教師資格證，若是有未取得教師資格證的教師，學(xué)校督促其盡早盡快參加各相關(guān)項目的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力盡早取得合法的教師資格證書。

（二）深入開展教職員工學(xué)法用法的教育，增強教職員工學(xué)法用法的主動性。

1、深入開展普法教育活動，提高全體教職員工的法律知識水平。由主持此項工作的教師負責(zé)收集《民法通則》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》、《縣學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理辦法》、《校園傷害事故處理辦法》和學(xué)校的各種規(guī)章制度，及時上傳到學(xué)校網(wǎng)站的法制教育專題板塊，要求教師重點學(xué)習(xí)。并將上述法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入到學(xué)校政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容中，集中學(xué)習(xí)每學(xué)期不少于兩次，同樣要求做好學(xué)習(xí)記錄，寫一篇法制學(xué)習(xí)心得，上交學(xué)校歸檔。做到自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。

一、組織機構(gòu)

為切實加強對法制教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，我校成立法制教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：**

副組長：**

成員：**

二指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞“十一五”期間的奮斗目標和總?cè)蝿?wù)，并結(jié)合學(xué)校的實際情況，在我校繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大師生的法律素質(zhì)，努力提高師生的法制意識和水平，推動和促進教育事業(yè)和諧發(fā)展。在“五五”普法期間，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持依法治教原則，逐步將教育工作納入法制化軌道，保障和促進法制教育事業(yè)健康發(fā)展。

三、主要工作

以維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧為目標，著力于推進社會主義民主法治建設(shè)，著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，著力于營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍，抓住重點、細化分類、擴大效果，認真做好全年的各項工作。

年是實施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神，緊緊圍繞市委中心工作任務(wù)，根據(jù)《年全國普法依法治理工作要點》的要求，以維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧為目標，著力于推進社會主義民主法治建設(shè)，著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，著力于營造自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍，抓住重點、細化分類、擴大效果，認真做好全年的各項工作。

一、深入貫徹落實十七大報告精神，大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設(shè)的偉大成就

（一）認真學(xué)習(xí)和貫徹落實十七大精神。要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報告，重點學(xué)習(xí)有關(guān)推進社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實際，找準加強和改進整體工作的切入點和著力點，把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強社會主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強公民意識教育，大力弘揚法治精神，不斷提高全社會學(xué)法守法用法的自覺性和積極性。

（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學(xué)家百場報告會”系列活動。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強憲法教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公民的憲法觀念；進一步準確把握市民法律素質(zhì)，認真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進一步增強公民的法律意識，積極弘揚社會主義法治文化，為紀念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

二、抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，深入推進“法律六進”各項工作

（三）進一步深化“法律進機關(guān)”活動。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，重點在各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員中開展社會主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實際，重視案例教育，采取多種形式加強對法治領(lǐng)域重大理論和實踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法制研修班。啟動“雙百”工程，即：100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和100名“學(xué)法用法示范機關(guān)”的評選工作，通過評選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學(xué)法網(wǎng)”，豐富在線學(xué)習(xí)課程，完善考核辦法，進一步夯實公務(wù)員學(xué)法用法的陣地。

（四）重點推進“法律進學(xué)?！被顒印７e極配合市科教黨委、市教委，認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，以增強引導(dǎo)性、參與性和趣味性為重點，推進法制教育進課堂。加強學(xué)校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范校”的評比標準和辦法。以“依法辦學(xué)、以德立校”為主題，組織開展對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和法制課教師的法制培訓(xùn)，推動學(xué)校法制教育工作進一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學(xué)生學(xué)法用法演講賽。會同有關(guān)部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學(xué)科教研活動等，加強學(xué)科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進一步拓展青少年課外活動實踐基地，積極開展體驗性活動，完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年學(xué)生法制教育體系。

我們根據(jù)上級部門普法規(guī)劃的要求，以依法治國方略為指導(dǎo)，以深化教育改革、推進依法治教進程為中心，密切結(jié)合學(xué)校的實際，廣泛開展普法教育工作，積極而又穩(wěn)妥地推進依法治教的進程，把教育改革和發(fā)展的各項工作納入法制軌道，促進了學(xué)校事業(yè)健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定，促進全市兩個文明建設(shè)，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想，明確目標，深入開展普法教育。

根據(jù)全市普法規(guī)劃和依法治市的工作目標，我們認真制定了年度普法計劃，統(tǒng)籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對于學(xué)校內(nèi)部，我們重點圍繞法律法規(guī)，組織全體人員認真學(xué)習(xí)，反復(fù)研討，不斷提高法制意識和法律水平。通過學(xué)習(xí)，全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“普法依法治理”教育活動中，我們突出了以下重點：

一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設(shè)。學(xué)校成立了以校長為組長，副校長為副組長，辦公室、教導(dǎo)處、政教處、團委、總務(wù)處、工會、財務(wù)等科室同志為成員的普法、執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置，建立了以校長室為龍頭，以政教處、教導(dǎo)處為主體，以班主任、政治教師為骨干，以黨、團、隊組織為依托的學(xué)法、普法工作隊伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。學(xué)校加強了與當?shù)毓z、法部門的聯(lián)系，在當?shù)貙Ｂ毞ㄖ平逃ぷ髡叩闹笇?dǎo)下積極開展工作，聘請了兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員，進一步加強了對全體師生的法制教育工作。

二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。我校充分發(fā)揮校廣播臺、校報、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、護法，依法辦事。

三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采取“通讀法律、法規(guī)原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合”等學(xué)習(xí)形式，不斷提高學(xué)習(xí)的效率；另一方面，有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽、文藝調(diào)演及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動，努力營造法制宣傳教育的氛圍。此外，學(xué)校都把法律常識教育納入必修課內(nèi)容，做到大綱、教材、教師、課時“四保證”，同時還做到法制教育與紀律常規(guī)教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，正面引導(dǎo)與反面典型教育相結(jié)合，法制教育與弘揚美德相結(jié)合，依法治校與加強學(xué)校精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高了法制教育工作的實效。

二、團結(jié)協(xié)作，普法依法治教工作取得顯著成效。

近年來，隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展，我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強，依法治教、依法治校的水平明顯提高，學(xué)校的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道，為學(xué)校事業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

一、圍繞“三項”重點工作，全面開展普法宣傳

（一）深入開展有關(guān)社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞社會矛盾化解，繼續(xù)開展憲法和國家基本法律的宣傳教育，大力加強社會治安、信訪、民族宗教、反邪教以及金融危機下企業(yè)發(fā)展等有關(guān)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力促進和諧社會建設(shè)。

（二）深入開展有關(guān)經(jīng)濟社會管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞社會管理創(chuàng)新，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，加強勞動就業(yè)、社會保障、人口計劃生育、婚姻家庭、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展及其管理方面法律法規(guī)的宣傳教育；加強對殘疾人、農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等特定對象合法權(quán)益保護的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力提高執(zhí)政為民、管理為民的法律意識和法制觀念。

（三）深入開展有關(guān)廉政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。圍繞公正廉潔執(zhí)法，深化社會主義法治理念教育，加大有關(guān)廉政法律知識的宣傳力度，努力提高行政執(zhí)法人員公正司法、依法行政的能力和水平。   

二、圍繞重點普法對象，全面提升普法效果

（一）以提高依法執(zhí)政能力為重點，推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。確保領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法每年不少于兩次，不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，落實好科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提高依法行政水平。

（二）以提高依法辦事能力為重點，加強公務(wù)員法制宣傳教育。要以《公務(wù)員依法行政讀本》為基本教材，抓好公務(wù)員學(xué)法用法，確保學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時間每年不少于兩次、40學(xué)時，進一步落實公務(wù)員學(xué)法考試考核，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為，推進依法行政和法治政府建設(shè)。

（三）以增強守法意識為重點，加強重點對象法制宣傳教育。各中、小學(xué)校，要認真落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，堅持發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，進一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系，充分發(fā)揮兼職法制副校長和輔導(dǎo)員的作用。要適應(yīng)青少年特點增強法制教育的引導(dǎo)性、參與性和趣味性。各相關(guān)部門要積極參與青少年法制宣傳教育，積極維護青少年的合法權(quán)益。對社會服刑人員、安置幫教對象等重點普法對象，通過培訓(xùn)、講座、集中學(xué)習(xí)等方式進行法制宣傳教育，促進普法開展。