前言:寫作是一種表達,也是一種探索。我們?yōu)槟闾峁┝?篇不同風格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃參考范文,希望這些范文能給你帶來寶貴的參考價值,敬請閱讀。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和全會精神為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以維護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法財產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線,圍繞農(nóng)村改革與發(fā)展的基本要求,解放思想、開拓創(chuàng)新,積極探索農(nóng)村建設(shè)房屋登記發(fā)證工作,確保新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民新建房頒證全覆蓋,進一步建立農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等新農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)處置機制,盤活農(nóng)村集體和農(nóng)民個人存量資產(chǎn),促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)依法登記原則。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定,開展新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬登記,登記后的農(nóng)村房屋所有權(quán)受法律保護。
(二)統(tǒng)一受理原則。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一受理新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)主體(自然人或法人)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的書面申請。
(三)統(tǒng)一審查原則。由縣房產(chǎn)局統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批上報的新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋權(quán)屬和面積進行調(diào)查、核實和登記發(fā)證。
三、登記范圍
全縣新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上取得合法土地使用證明,經(jīng)規(guī)劃批準建設(shè)的房屋,可以申請權(quán)屬登記,領(lǐng)取《房屋產(chǎn)權(quán)證》。
農(nóng)村宅基地審批工作實施方案為貫徹落實中央1號文件精神,認真做好審批農(nóng)村宅基地試點工作,推進農(nóng)村土地制度改革,根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》,結(jié)合實際情況,按照新區(qū)管委會下發(fā)的《農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法》,制定本工作方案。
一、審批原則
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,嚴格按照《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法》中確定的一戶一宅和用地規(guī)模進行審批。在審批過程中既要解決農(nóng)民住房現(xiàn)在存在的緊迫需求,又必須規(guī)范農(nóng)村宅基地建設(shè)行為,這兩個方面要同時兼顧。
二、審批目標
通過有計劃的安排農(nóng)村宅基地審批,有序合理的解決農(nóng)民對宅基地的需求,推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),同時有效的遏制宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前情況,2014年全年擬審批農(nóng)村宅基地約300戶,需建設(shè)用地面積99000平方米,將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請比例大小,合理分配農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標。今后年度依據(jù)建設(shè)實際合理確定審批規(guī)模。
三、審批范圍
這次啟動的具體范圍為新區(qū)城市規(guī)劃所確定的城市建設(shè)用地以外的行政村,且符合土地利用總體規(guī)劃、新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,并已完成編制經(jīng)審查批準公布了村莊建設(shè)規(guī)劃的村社。(見附表)
四、審批條件
為貫徹落實《環(huán)境保護部關(guān)于進一步深化生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的意見》、《省人民政府辦公廳關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作的通知》、《省環(huán)境保護廳關(guān)于深入開展省級生態(tài)市生態(tài)縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)村創(chuàng)建工作的通知》的要求,大力推進我市生態(tài)文明建設(shè),全面加強我市農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)示范工作,為建設(shè)“綠色、人文、生態(tài)”奠定堅實基礎(chǔ),結(jié)合我市實際,制定本實施意見。
一、生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來,全市共成功創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)1個,國家級生態(tài)示范區(qū)2個,全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個,國家級生態(tài)村1個;省級生態(tài)示范區(qū)2個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村3個,市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個、生態(tài)村127個,生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績。結(jié)合全省第二個“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標要求,我市2012年至2015年創(chuàng)建目標為:閻良區(qū)力爭創(chuàng)建成國家級生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)縣,再啟動長安、戶縣、藍田縣市級生態(tài)縣(區(qū))創(chuàng)建工作;每個涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2個以上行政村的省級、國家級生態(tài)創(chuàng)建工作;每個涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和3個以上的行政村達到市級生態(tài)創(chuàng)建標準。
二、申報資格
申報單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣(區(qū))、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村。
三、考核、命名及獎勵
(一)考核:由市環(huán)保局負責對申報單位進行篩選,確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進行聯(lián)合考核驗收。
(二)命名:對通過考核驗收、履行公示后無異議的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村,命名為市生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
一、科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃
(一)加快集鎮(zhèn)規(guī)劃編制。根據(jù)市政府相關(guān)文件精神,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限應(yīng)與當?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展5年計劃同步編制,近期、遠期應(yīng)分別按5年、15年考慮,并與歷史文化保護、綠地系統(tǒng)等其他專項規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的主體,要加快集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,盡快進行規(guī)劃的修編設(shè)計、評審和報批工作。各建制鎮(zhèn)要在年前完成總體規(guī)劃修編,其它鄉(xiāng)要在2012年前完成總體規(guī)劃編制。
(二)做好新村規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃要按照上級關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神,本著有利生產(chǎn)、方便生活、改善環(huán)境和節(jié)約用地的原則,建設(shè)“集中型”、“散居型”、“綜合型”新村。“集中型”要體現(xiàn)自然和諧的田園風光;“散居型”要體現(xiàn)鄉(xiāng)間別墅特色和漢風蜀韻的北民居特色;“綜合型”要體現(xiàn)中心集鎮(zhèn)的功能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確保在年8月底前完成“三型”村莊規(guī)劃編制,區(qū)建設(shè)局要編制完善農(nóng)村居民標準圖集,提供多種設(shè)計戶型供村民建房選用。
(三)高標準編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制過程中要注意把握布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關(guān)鍵。通過規(guī)劃引領(lǐng),切實避免村鎮(zhèn)建設(shè)布局零亂、風貌不雅、缺乏特色、沿路建設(shè)等無序現(xiàn)象,逐步引導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)健康科學(xué)發(fā)展。村鎮(zhèn)規(guī)劃制定后,由區(qū)建設(shè)局組織技術(shù)評審,邀請市規(guī)劃和建設(shè)局專家參加技術(shù)評審。評審?fù)ㄟ^后,經(jīng)區(qū)人民政府審批通過,并送市規(guī)劃和建設(shè)局備案后方可實施。
二、嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度
(一)在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,開工前,應(yīng)向區(qū)建設(shè)局申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
(二)在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行公共建筑、公益事業(yè)建設(shè)的,開工前,應(yīng)向區(qū)建設(shè)局申請核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
(三)在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行房屋、構(gòu)筑物建設(shè)的,開工前,應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
一、我縣新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃工作進展情況:
新鄉(xiāng)村建設(shè)活動啟動以來,我縣建設(shè)規(guī)劃部門充分發(fā)揮主體作用,集中人力、物力、財力投入到新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中,不斷進行資源整合,做到精心規(guī)劃,全力指導(dǎo)和推動全縣新鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作,在測繪、規(guī)劃編制上取得了顯著效果。目前,已順利完成了全縣首批33個重點村的現(xiàn)狀圖、平面規(guī)劃圖、軸測圖編制和十套小康樓、四套生態(tài)公廁施工圖設(shè)計,測繪數(shù)字化地形圖34個。科學(xué)規(guī)劃是最先進的生產(chǎn)力,搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制,是落實用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)新鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。此外,還完成了村委會辦公樓及社區(qū)活動中心、移民新村A、B戶型、小學(xué)、村委會等單體建筑施工圖設(shè)計,其鎮(zhèn)的測繪、規(guī)劃編制工作正在緊張有序地進行中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員公開招聘工作筆試部分結(jié)束,正進入面試階段,近期將擇優(yōu)入用,充實到各村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所。
二、主要經(jīng)驗和做法
面對當前我縣新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后、品位不高的問題,建設(shè)規(guī)劃部門按照縣新鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,制定了詳細的實施方案,在統(tǒng)一認識、確定思路、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特和長效管理等方面形成了一整套工作方法,具體來說體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、提高認識、凝聚力量,充分發(fā)揮建設(shè)規(guī)劃部門的主體作用
新鄉(xiāng)村建設(shè)工作動員大會召開之后,規(guī)劃建設(shè)部門深刻認識到這是一項造福當代、惠及子孫的“民心工程”,是改善鄉(xiāng)村面貌、移風易俗的一件大事,也是建設(shè)規(guī)劃部門確立規(guī)劃的龍頭地位,精心搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃的本職工作和切入點。為此,縣規(guī)劃建設(shè)部門進一步提高了認識,組織精兵強將參與到全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃的測繪、設(shè)計中,在工作力量上形成了設(shè)計人員和設(shè)備兩個“一邊倒”的局面。19名測繪、規(guī)劃設(shè)計人員取消了節(jié)假日、雙休日,對照工作目標,將任務(wù)分解到個人,帶任務(wù)上崗、帶壓力工作,緊張而有序,整個部門上下凝成一股巨大合力,推動新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制順利開展。
2、創(chuàng)新思路,抓住重點,高水平搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制
我縣素有“八山半水一分田、半分道路和莊園”之說,交通相對滯后、農(nóng)戶居住分散,在這樣一個規(guī)劃編制基礎(chǔ)較差,起步較晚的鄉(xiāng)村,搞好新鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,必須在思路和突破口上做好文章,縣規(guī)劃建設(shè)部門很好地把握住了這一點,使全縣新鄉(xiāng)村建設(shè)在較短的時間內(nèi)初見成效。
第一章總則
第一條為進一步加強農(nóng)村用地與農(nóng)村村民建房管理,規(guī)范農(nóng)村村民建房用地審批程序,防止亂占濫用耕地,促進土地資源合理有序利用,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。
第二條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村用地和農(nóng)村村民建房活動,必須按本辦法規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自占用土地。
第三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃,按照規(guī)劃規(guī)范村民建房,有序安排用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四條區(qū)國土資源局主管全區(qū)的用地管理工作;區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主管全區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)與用地管理工作。
第五條村民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和國土資源中心所做好本村內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、用地管理工作。
第二章編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
第六條本區(qū)內(nèi)的所有村鎮(zhèn)必須科學(xué)合理地編制建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制,區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會給予指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年12月底前完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。
為認真貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、市委三屆四次全委會和區(qū)委三屆六次全委會議精神,不斷提高全區(qū)農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率,根據(jù)市民政局、財政局《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的》(145號)、《關(guān)于切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)規(guī)劃》(4號)要求,現(xiàn)就做好。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)規(guī)劃工作的有關(guān)事項如下:
一、基本原則
(一)立足當前,著眼長遠。各地規(guī)劃時,既要參照本地五保供養(yǎng)人數(shù)、敬老院和五保家園的床位數(shù)、集中供養(yǎng)率等因素,又要考慮未來農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的實際,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所基本滿足五保供養(yǎng)和社會養(yǎng)老需求的敬老院。
(二)因地制宜,安全適用。各地要結(jié)合實際,因地制宜,把新建和充分利用閑置資產(chǎn)進行改擴建結(jié)合起來。無論采取那種形式,都要堅持安全適用,注意節(jié)約,提高利用率。
(三)總體規(guī)劃,分步實施。全區(qū)敬老院建設(shè)將在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分年度組織實施,確保五保對象集中供養(yǎng)率逐年提高。
二、工作要求
(一)做好新建和改擴建規(guī)劃。無敬老院的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),要消除空白點,積極新建敬老院。上世紀90年代修建的危舊敬老院,要實行分批改造,確保安全,完善功能。如果1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有多個敬老院需要改造的,先改造其中1所。沒有列入全市五保供養(yǎng)機構(gòu)備案登記目錄的敬老院,不納入改擴建補助范圍。
(二)適當考慮未來發(fā)展需求。有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),可按向社會開放服務(wù),促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則,建設(shè)具有輻射帶動作用的示范敬老院。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣直有關(guān)單位:
為了進一步提高農(nóng)村住宅審批管理水平,滿足群眾生產(chǎn)、生活需要。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《土地管理法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法>的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理的實施意見的通知》等文件要求,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就進一步加強我縣農(nóng)村村民住宅審批管理有關(guān)事項通知如下:
一、適用范圍
本通知適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的用地、規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)權(quán)登記、審批、管理。
二、審批職責分工及審查內(nèi)容
(一)屬利用原宅基地改建的(至少持有《土地使用權(quán)證》),不需辦理用地批準手續(xù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)以下內(nèi)容審查符合后直接辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
1、是否符合“一戶一宅”的規(guī)定;
2、是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃等;