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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，以市場需求為導向、以農民增收為核心、以增強農產品市場競爭力為目的，積極推進農業結構戰略性調整，全面加快農業產業化和小城鎮建設，全方位擴大農業對外開放，加強農業基礎設施和生態環境建設，到2015年，把我區基本建成以都市型農業為主的農業特色區，再經過5至10年的努力，使我區基本實現農業現代化和農村城鎮化。堅持以市場為導向，以質量和效益為中心的原則，通過優化品種布局，推廣實用技術，研究與開發無公害生產技術，推行標準化生產，實現農民增收、農業增效和可持續發展。

二、總體思路

“十二五”時期，我區農業和農村工作必須始終堅持“五條基本方針”。一是始終堅持把增加農民收入作為農業和農村工作的根本出發點和落腳點；二是始終堅持把農村經濟結構戰略性調整作為農業經濟發展的中心任務；三是始終堅持把農業產業化、都市型農業建設兩大戰略扭在一起抓；四是始終堅持把科技和教育作為農業發展的重要支撐力量來抓；五是始終堅持把推進農業的對外開放擺在農業發展的突出位置。

三、主要目標

1、種植業。及時加快新品種引進與試驗示范，促進品種更新的步伐，具體做到：重點針對優質、專用、抗病，篩選出適合我區種植的優質、專用、高產、高抗的農作物新品種。實施技術更新工程，搞好無公害農產品技術研究與開發，主要抓好品質調優、保優栽培技術的研究，按照農產品安全生產技術規程，推行標準化生產，促進質量提高，增強市場競爭力。

2、林業。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》，按照“三個代表”的要求，緊緊圍繞建設比較完善的林業生態體系和比較發達的林業產業體系這個目標，始終高舉發展大旗，依靠林業科技進步和林業法制保障，切實抓好林業生態省造林綠化工作，以生態村、花卉苗木為工作重點，強化森林資源管理，進一步改善我區生態環境和社會經濟環境，加快小康步伐。

3、畜牧養殖業。按照《市沿黃現代畜牧業發展規劃》，充分運用國家和省市扶持畜牧業的各項優惠政策，通過多種融資渠道和以獎代補的引導方式，實現畜禽業養殖方式的根本變化，鼓勵支持發展規模化養殖場，推進標準化養殖建設的進程，積極實施科技創新工程，發展環保生態畜禽業。力爭在近郊農業發展和農產品資源萎縮的前提下，保持全區畜牧業的穩定發展。進一步完善重大動物疫病防控應急預案，加強基層動物防疫隊伍建設，充實動物防疫基礎設施設備，完善我區動物疫病預防控制機構，為重大動物疫病防控提供技術支持。加強動物防控預備隊的建設和演練，努力實現重大動物疫病強制免疫密度達到動態100%，力保重大動物疫病在我區發生率為零的目標實現。

4、水利。以提高用水效率為核心，加大水資源保護力度，合理開發利用、節約保護水資源，高標準建設防汛抗旱水利工程，提高防洪標準，確保汛期安全。大力發展節水農業，推行合理的灌溉制度及灌溉技術改造和配套，提高渠系水利用系數。堅決控制人為造成的水土流失，建立水土保持預防監督體系和水土流失動態監測網絡，完成農村安全用水工程，確保農民生命財產安全。

5、新農村建設。有計劃的推進環道外各村新農村基礎設施建設村，逐步完善村內基礎設施建設，實施統一規劃，完善衛生設施，文化設施等，確保各項目標達100％。隨著各項重點的開工建設，我區積極推進新農建設工程，不斷完善各村基礎設施的建設，合理規劃，全面覆蓋，不斷加快各村的建設步伐。對城中村，要在加快改造步伐的同時，充分發揮其處于城市內部的區位優勢，大力發展現代服務業和都市工業，進一步壯大租賃經濟、物流經濟；對近郊村，要堅持“以工促農，以城帶鄉”，充分利用其交通便利、區位優越的獨特優勢，抓住工業園區建設的有利時機，帶動農村經濟發展；對傳統農村，要依托其環境優美、自然資源豐富的生態優勢，大力發展現代都市農業，促進農民增收。